Форум сотрудников МВД России

Форум МВД



  Ответ в темуСоздание новой темыСоздание опроса

> Приказы МВД РФ за 2006 год
Ник011
Дата 10.10.2011 - 18:04
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 2462
Пользователь №: 599
Регистрация: 3.05.2011



Рейтинг:
(70%) XXXX-


Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 447
"Об утверждении Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации"

Генеральная прокуратура Российской Федерации N 80
Министерство внутренних дел Российской Федерации N 725
Приказ от 12 сентября 2006 года
"ОБ усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях"

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 октября 2006 г. N 780
"Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России на территории Российской Федерации"
(с изменениями от 22 февраля 2007 г., 9 декабря 2008 г.)
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Ник011
Дата 13.10.2011 - 14:32
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 2462
Пользователь №: 599
Регистрация: 3.05.2011



Рейтинг:
(70%) XXXX-


Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 447

"Об утверждении Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. N 7980

В целях совершенствования организации лицензирования и контроля за негосударственной (частной) охранной и сыскной (детективной) деятельностью приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации.
2. Начальникам ДООП (Н.И. Першуткин), ДепУР (В.В. Гордиенко), ДБОПиТ (Е.С. Семенченко), ДЭБ (С.Г. Мещеряков), ДОПТ (В.В. Захаренков), ДРО (В.В. Шлемин) МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации организовать:
2.1. Доведение до сведения сотрудников органов внутренних дел положений настоящего Приказа.
2.2. Принятие зачетов по знанию сотрудниками органов внутренних дел положений настоящего Приказа.
3. Начальникам ДООП (Н.И. Першуткин), ДОПТ (В.В. Захаренков), ДРО (В.В. Шлемин) МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации осуществить меры:
3.1. По кадровому и материально-техническому укреплению подразделений лицензионно-разрешительной работы с учетом возрастающих объемов работы.
3.2. Переработке положений о подразделениях лицензионно-разрешительной работы и должностных инструкций сотрудников, выполняющих данную работу.
4. Считать утратившим силу Приказ МВД России от 22 августа 1992 г. N 292 <*> и от 14 ноября 1994 г. N 299 <**>.
--------------------------------
<*> Зарегистрирован в Минюсте России 31 августа 1992 г., регистрационный N 47.
<**> Зарегистрирован в Минюсте России 25 ноября 1994 г., регистрационный N 730.

5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ

Приложение
к Приказу МВД России
от 19 июня 2006 г. N 447

ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КОНТРОЛЯ ЗА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция (далее - Инструкция):
1.1. Определяет порядок предоставления органами внутренних дел лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной или (и) сыскной (детективной) деятельности, принятия мер по ее аннулированию, оформления и переоформления документа, подтверждающего ее наличие, согласования уставов служб безопасности юридических лиц, программ обучения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих негосударственную (частную) охранную или (и) сыскную (детективную) деятельность, организации оформления и выдачи удостоверений частного охранника, а также оборота оружия и специальных средств при осуществлении негосударственной (частной) охранной и сыскной (детективной) деятельности.
1.2. Разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению лицензирования и контроля в сфере негосударственной (частной) охранной или (и) сыскной (детективной) деятельности.
1.3. Устанавливает требования по ведению органами внутренних дел учетов граждан и юридических лиц, имеющих право на осуществление негосударственной (частной) охранной или (и) сыскной (детективной) деятельности, а также используемого ими оружия и специальных средств.

II. Полномочия органов внутренних дел в сфере лицензирования негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельности

2. ДООП и ДРО МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия и принимают меры:
2.1. По предоставлению лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной или (и) сыскной (детективной) деятельности, оформлению и переоформлению документов, подтверждающих их наличие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
2.2. По согласованию уставов служб безопасности юридических лиц.
2.3. По выдаче, продлению срока действия удостоверений охранника (сыщика).
2.4. По организации контрольных мероприятий, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими негосударственную (частную) охранную и сыскную (детективную) деятельность и оборот оружия, патронов к нему и специальных средств.
2.5. По приостановлению, возобновлению и аннулированию действия лицензий и аннулированию удостоверения частного охранника (сыщика).
3. Начальник ДООП МВД России, его заместитель, курирующий вопросы лицензионно-разрешительной работы:
3.1. Принимают решение о согласовании (отказе в согласовании) программ обучения органам и организациям, осуществляющим подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников (сыщиков).
3.2. Устанавливают полномочия и порядок осуществления функций, предусмотренных пунктом 2 настоящей Инструкции, для МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также подразделений лицензионно-разрешительной работы.
3.3. По мотивированному заключению отменяют решения, принятые руководителями МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, подчиненных им органов внутренних дел по всем вопросам, предусмотренным в пункте 2 настоящей Инструкции, в исключительных случаях проводят по ним дополнительные проверки и выносят соответствующие решения.
4. Начальник ДРО МВД России, его заместитель, курирующий вопросы лицензионно-разрешительной работы:
4.1. Устанавливают полномочия и порядок осуществления функций, предусмотренных пунктом 2 настоящей Инструкции для управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "ОВДРО".

4.2. По мотивированному заключению могут отменять решения, принятые руководителями ОВДРО, по всем вопросам, предусмотренным в пункте 2 настоящей Инструкции, в исключительных случаях проводят по ним дополнительные проверки и выносят соответствующие решения.
5. Министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, их заместители, курирующие деятельность подразделений милиции общественной безопасности, распределяют полномочия при осуществлении функций лицензионно-разрешительной работы между подразделениями и подчиненными органами внутренних дел.
6. Для осуществления указанных в пункте 2 полномочий должностные лица Лицензионно-разрешительного управления ДООП МВД России, подразделения, осуществляющего лицензионно-разрешительную работу ДРО МВД России, подразделений лицензионно-разрешительной работы МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и ОВДРО, а также иные сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции:
6.1. Проверяют и устанавливают достоверность сведений в документах, представленных гражданами и юридическими лицами для получения лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной и сыскной (детективной) деятельности, оформления (переоформления) документов, подтверждающих их наличие, согласования уставов служб безопасности юридических лиц, программ обучения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации охранников (сыщиков), получения удостоверений частного охранника.
6.2. Проводят проверки деятельности лицензиатов на предмет выполнения ими лицензионных требований и условий, а также соблюдения ими правил оборота оружия, патронов к нему и специальных средств, находящихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими негосударственную (частную) охранную или (и) сыскную (детективную) деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.
6.3. Проводят проверки служб безопасности юридических лиц на предмет соблюдения ими правил выполнения охранных функций, оборота специальных средств в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими негосударственную (частную) охранную или (и) сыскную (детективную) деятельность.
6.4. Выносят юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предупреждения о нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих негосударственную (частную) охранную и сыскную (детективную) деятельность, или принимают меры по приостановлению действия лицензии либо по ее аннулированию в установленном порядке.
6.5. Дают предписания, обязывающие лицензиата, службу безопасности устранять выявленные нарушения, устанавливают сроки их устранения.
6.6. В установленном порядке требуют от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представление документов, их копий, объяснений, письменной или устной информации, необходимой для осуществления контрольных функций лицензирующего органа.
6.7. Участвуют в подготовке программ обучения охранников (сыщиков), разрабатываемых органами и организациями, осуществляющими подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников (сыщиков).

III. Порядок предоставления органами внутренних дел лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности юридическим лицам

7. Лицензия на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности выдается уполномоченными подразделениями и органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Для получения лицензии на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности руководитель организации - соискателя лицензии представляет в уполномоченное подразделение органа внутренних дел заявление о предоставлении (продлении срока действия) лицензии (приложение N 1 к Инструкции), с приложением документов и материалов, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9. Уполномоченное подразделение органа внутренних дел проводит проверку полноты, правильности оформления поступившего заявления, представленных документов, приложений к ним и принимает их по описи, копия которой вручается заявителю вместе с отрывным талоном-уведомлением.
Талон-уведомление заполняется сотрудником органа внутренних дел, осуществляющим прием заявления и документов по установленной форме (приложение N 2 к Инструкции).
В случае отказа в принятии заявления о предоставлении (продлении срока действия) лицензии соискателю вручается отрывной талон-уведомление, в котором указываются мотивированные причины.
Принятые к рассмотрению документы регистрируются в органе внутренних дел в течение суток.
10. Органы внутренних дел проводят проверку полноты и достоверности представленных в заявлении сведений, документов, приложений к ним, в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
По результатам изучения и проверки материалов составляется мотивированное заключение о возможности предоставить, отказе в предоставлении лицензии, при этом делаются ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, послужившие основанием для принятия такого решения.
Указанное заключение выносится сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы либо лицом, исполняющим такие обязанности. В заключении делается запись "Полагал бы предоставить либо отказать в предоставлении лицензии", которая заверяется личной подписью сотрудника и согласовывается с руководителем органа внутренних дел или его заместителем - начальником милиции общественной безопасности либо лицом, исполняющим их обязанности.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии орган внутренних дел обязан письменно уведомить юридическое лицо о принятом решении, с указанием причин отказа.
11. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, вызванного изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности отражаются в учетном деле лицензиата и вносятся в перечень адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, являющийся приложением к документу, подтверждающему наличие лицензии.
12. За рассмотрение органом внутренних дел заявлений о предоставлении лицензий, выдачу и переоформление документов, подтверждающих их наличие, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

IV. Порядок предоставления органами внутренних дел лицензий на осуществление негосударственной (частной) сыскной (детективной) деятельности

13. Лицензия на осуществление негосударственной (частной) сыскной деятельности выдается уполномоченными подразделениями и органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
14. Для получения лицензии на осуществление сыскной деятельности соискатель лицензии представляет в уполномоченное подразделение органа внутренних дел заявление о предоставлении лицензии (приложение N 3 к Инструкции), с приложением документов и материалов, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
15. Орган внутренних дел проводит проверку представленных заявления и документов, регистрирует, рассматривает и принимает решения в порядке, определенном пунктами 9 и 10 настоящей Инструкции.
16. Переоформление документа, подтверждающего наличие у индивидуального предпринимателя лицензии на осуществление негосударственной (частной) сыскной (детективной) деятельности, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17. За рассмотрение органом внутренних дел заявлений о предоставлении лицензий, а также выдачу и переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
18. Орган внутренних дел при принятии решения о предоставлении индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление сыскной (детективной) деятельности одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, оформляет и выдает удостоверение частного сыщика (приложение N 4 к Инструкции).

V. Порядок согласования уставов служб безопасности юридических лиц и программ обучения, разрабатываемых органами и организациями, осуществляющими подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников (сыщиков)

19. Службы безопасности юридического лица действуют на основании своих уставов, утвержденных руководителем юридического лица и согласованных с ДООП, ДРО МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ОВДРО.
20. Согласование устава службы безопасности юридического лица (далее - устав) осуществляется в уполномоченном органе внутренних дел по месту государственной регистрации юридического лица.
21. Для осуществления процедуры согласования устава руководитель службы безопасности юридического лица представляет в уполномоченное подразделение органа внутренних дел заявление (приложение N 5 к Инструкции) с приложением подлинника и копии устава, утвержденного руководителем юридического лица, а также документов и материалов, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
22. Орган внутренних дел проводит проверку правильности оформления поступившего заявления, полноты и достоверности представленных сведений, документов, приложений к ним, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании устава оформляется мотивированным заключением в порядке, определенном настоящей инструкцией, для предоставления лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления заявления, и прилагаемых к нему документов.
В подтверждение согласования устава на титульном листе подлинника устава делается соответствующая запись с указанием даты и номера решения принятого органом внутренних дел с визой руководителя органа внутренних дел, которая скрепляется печатью органа внутренних дел.
23. В случае реорганизации юридического лица, имеющего службу безопасности, в форме преобразования юридического лица, изменения его наименования, места нахождения, а также адресов мест осуществления охранных (сыскных) функций руководитель службы безопасности в срок не более 5 дней уведомляет орган внутренних дел, согласовавший устав, и осуществляет процедуры по внесению соответствующих изменений в устав службы безопасности в порядке, определенном настоящей инструкцией, для его согласования.
24. Согласование программ обучения (далее - программа), разрабатываемых органами и организациями, осуществляющими подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников (сыщиков), осуществляется ДООП МВД России.
Типовые требования к оформлению и структуре программ, перечень тем, подлежащих обязательному включению в данные программы, а также основных вопросов, подлежащих изучению в процессе осуществления органами и организациями подготовки, переподготовки и повышения квалификации охранников (сыщиков), оформляются распоряжением МВД России.
25. Решение о согласовании либо об отказе в согласовании программы принимается в срок, не превышающий 30 дней, со дня поступления соответствующих документов в секретариат ДООП МВД России.
Решение о согласовании оформляется визированием на титульном листе программы начальником ДООП МВД России либо его заместителем, курирующим деятельность подразделений лицензионно-разрешительной работы, которое скрепляется печатью ДООП МВД России.
В случае принятия решения об отказе в согласовании программы ДООП МВД России письменно уведомляет юридическое лицо о принятом решении, с указанием причин отказа.
26. Органы внутренних дел осуществляют контроль за деятельностью органов и организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников (сыщиков), в части соответствия учебного процесса программам, согласованным ДООП МВД России, а также за соблюдением установленных правил оборота оружия и специальных средств.
По результатам проверки оформляется соответствующий акт, который при выявлении нарушений направляется в лицензирующий орган для принятия мер в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими лицензирование образовательной деятельности.

VI. Порядок выдачи, продления срока действия, переоформления и аннулирования удостоверения частного охранника

27. Выдача, продление срока действия, переоформление, а также принятие мер по аннулированию удостоверения частного охранника осуществляется уполномоченным органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

VII. Особенности оборота оружия и специальных средств в негосударственных (частных) охранных (сыскных) организациях и негосударственных образовательных учреждениях

28. Оружие и патроны к нему, разрешенные для использования в негосударственной (частной) охранной деятельности, приобретаются, учитываются, хранятся, закрепляются и выдаются работникам в порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия, согласно установленным нормам положенности.
29. При значительной удаленности объектов охраны по решению руководителя предприятия (организации) и по согласованию с органом внутренних дел оружие может выдаваться (передаваться) охранникам (охранниками) непосредственно на объекте охраны.
Данное решение оформляется приказом по предприятию (организации), согласованным с руководителем подразделения органа внутренних дел, выдавшего разрешение на хранение и использование оружия, при этом на объекте обязательно ведение отдельной книги приема и выдачи оружия.
В случае нахождения такого объекта на территории другого субъекта Российской Федерации руководитель подразделения органа внутренних дел, выдавшего разрешение на хранение и использование оружия, после согласования приказа охранного предприятия (организации) обязан в течение 5 дней направить копию данного приказа в орган внутренних дел по месту нахождения объекта для организации контроля.
В населенных пунктах, где значительно затруднено передвижение к удаленным объектам охраны и согласование соответствующего приказа не представляется возможным, может быть установлен порядок обязательного уведомления органов внутренних дел. Данное решение оформляется приказом по МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, который согласовывается с ДООП МВД России.
30. Специальные средства, использование которых разрешено в негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельности, приобретаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без получения лицензии в органах внутренних дел.
31. В каждом предприятии (организации, службе безопасности), имеющем в пользовании специальные средства, приказом руководителя назначается лицо, ответственное за их учет и сохранность.
32. Приобретенные предприятиями (организациями, службами безопасности) специальные средства должны храниться в специальных шкафах, сейфах, пирамидах либо в специально выделенных для этих целей помещениях. Нельзя совмещать хранение специальных средств с оружием и посторонними предметами в одном шкафу, сейфе, пирамиде.
33. Учету подлежат все специальные средства, имеющиеся в предприятии (организации, службе безопасности), который в свою очередь должен отражать сведения о порядке их приобретения (продаже), наличии и использовании на объектах обслуживания.
34. Учетными документами для специальных средств являются: документы, на основании которых осуществляются приходно-расходные операции, книги учета специальных средств (приложение N 6 к Инструкции) и книги приема и выдачи специальных средств (приложение N 7 к Инструкции).
Документы по ведению учета специальных средств ведутся отдельно от документов по учету оружия и боеприпасов.
Книги учета пронумеровываются, прошнуровываются, скрепляются печатью организации и свидетельствуются подписью руководителя предприятия (организации, службы безопасности).
35. Специальные средства выдаются сотрудникам предприятий (организаций, служб безопасности), имеющим удостоверение частного охранника, под роспись в книге приема и выдачи специальных средств.
36. По решению руководителя предприятия (организации, службы безопасности) специальные средства могут выдаваться (передаваться) охранникам (охранниками) непосредственно на объекте охраны.
Данное решение оформляется приказом по предприятию (организации, службе безопасности), при этом на объекте обязательно ведение отдельной книги приема и выдачи специальных средств.
37. Негосударственные образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников, для организации учебного процесса оборудуют стрелковые тиры и стрельбища в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия и специальных средств.
38. Разрешения на хранение и использование оружия, использование оружия в тире, стрелково-стендовом комплексе, на стрельбище выдаются органом внутренних дел в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия и специальных средств.
39. При использовании в образовательном процессе оружия и патронов к нему, специальных средств к работе с ними допускаются только лица, оформленные соответствующим приказом руководителя образовательного учреждения.
40. Учет, хранение и использование в образовательном учреждении оружия, патронов к нему и специальных средств осуществляются по требованиям, предъявляемым к юридическим лицам с особыми уставными задачами.
41. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции проводят проверки органов и организаций (образовательных учреждений), занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации сотрудников охранных предприятий, на предмет соблюдения ими правил учета, хранения и использования оружия, патронов к нему и специальных средств в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия и специальных средств.

VIII. Порядок осуществления контроля за негосударственной (частной) охранной и сыскной (детективной) деятельностью

42. Контроль за негосударственной (частной) охранной и сыскной (детективной) деятельностью, использованием лицензиатами оружия и специальных средств осуществляется органами внутренних дел в процессе выдачи соответствующих лицензий, удостоверений, ведения учетных дел, проведения плановых и внеплановых проверок субъекта охранной и (или) сыскной (детективной) деятельности.
При осуществлении контроля сотрудники органов внутренних дел руководствуются настоящей Инструкцией, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность органов внутренних дел.
43. В подразделении лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел, предоставившего лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной или сыскной (детективной) деятельности, ведется реестр лицензий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, орган внутренних дел вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.
44. В подразделении лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел, выдавшего лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной или сыскной (детективной) деятельности, согласовавшего устав службы безопасности, на каждое юридическое лицо и индивидуального предпринимателя ведется учетное дело, в котором концентрируются документы, послужившие основанием для предоставления лицензии, согласования устава, а также информация об их деятельности, сведения о персонале, материалы плановых (внеплановых) проверок и иные сведения.
45. О начале и об окончании оказания охранных услуг руководитель охранного предприятия (организации), службы безопасности юридического лица, индивидуальный предприниматель уведомляет органы внутренних дел по месту нахождения учетного дела и по месту нахождения объекта охраны, а при его транспортировке и оказании иных охранных и сыскных (детективных) услуг - орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела.
Уведомление оформляется по установленной форме (приложение N 8, N 9 к Инструкции) и представляется в соответствующий орган внутренних дел. Допускается направление уведомления заказным письмом либо телеграммой с содержанием всей необходимой информации.
46. В целях контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий органами внутренних дел проводятся плановые и внеплановые проверки как по месту регистрации, так и непосредственно на объектах оказания охранных услуг.
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежеквартальными графиками, утвержденными руководителем подразделения лицензионно-разрешительной работы.
Внеплановые проверки осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
47. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) органа внутренних дел, копия которого предъявляется лицензиату (службе безопасности) перед началом проверки одновременно со служебным удостоверением.
48. По результатам проводимых органами внутренних дел проверок деятельности лицензиатов, служб безопасности юридических лиц составляется акт в 2 экземплярах (приложение N 10 к Инструкции), один из которых вручается лицензиату, руководителю службы безопасности юридического лица.
В случае выявления нарушений в акте указывается, какие именно требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации нарушены, и устанавливаются сроки их устранения.
В случае выявления в результате проверки административного правонарушения должностным лицом органа внутренних дел составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
По результатам проверки должностное лицо органа внутренних дел производит запись в журнале учета мероприятий по контролю, хранящийся у лицензиата (службы безопасности).
49. При выявлении сотрудниками органов внутренних дел нарушений требований и условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими негосударственную (частную) охранную или сыскную (детективную) деятельность, а также правил оборота оружия и специальных средств орган внутренних дел вправе вынести письменное предупреждение, а в случае выявления неоднократных (двух и более в течение года) или грубых нарушений орган внутренних дел, выдавший лицензию, вправе принять меры по приостановлению срока действия лицензии.
50. В случае неустранения в установленный срок нарушений лицензионных требований и условий соответствующий орган внутренних дел принимает меры по аннулированию лицензии в установленном порядке.
51. Должностное лицо органа внутренних дел в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений о вступлении в законную силу решения суда о приостановлении действия лицензии, возобновлении или прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.


Приложение N 1
к Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации

Начальнику ____________________________
наименование органа
внутренних дел
____________________________
Ф.И.О.

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче лицензии на негосударственную (частную)
охранную деятельность

Прошу Вас выдать (продлить срок действия) лицензию(и)
на осуществление негосударственной (частной)
охранной деятельности
__________________________________________________________________
(указывается полное и (в случае, если имеется)
__________________________________________________________________
сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование,
и организационно-правовая форма юридического лица,
место его нахождения, номер телефона)

Государственный регистрационный номер ____________________________
__________________________________________________________________
(указывается государственный регистрационный номер записи
о создании юридического лица и данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в единый государственный реестр юридических лиц)

ИНН ______________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика и данные
документа о постановке соискателя лицензии на учет
в налоговом органе)

Учредители: ______________________________________________________
Ф.И.О. (наименование юридического лица),
адрес места жительства
(адрес государственной регистрации)

Виды услуг: защита жизни и здоровья граждан;
охрана имущества собственников, в том числе при его
транспортировке;
проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание
средств охранно-пожарной сигнализации <*>;
консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по
вопросам правомерной защиты от противоправных
посягательств;
обеспечение порядка в местах проведения массовых
мероприятий.

__________________________________________________________________
(указывается конкретный вид деятельности, разрешенный Законом)

Адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности: ______
__________________________________________________________________
При наличии адресов мест осуществления лицензируемого вида
деятельности указываются адреса и наименование объектов,
на которых заявитель намерен осуществлять либо
осуществляет охранные услуги.
При первичном получении лицензии указание таких адресов
не обязательно

Приложение: на ____ листах.

Руководитель __________________ (Ф.И.О.)

__.__________. 200_ г.

--------------------------------
<*> Вносится при наличии документа о представлении лицензии на осуществление услуг по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию средств (систем) охранно-пожарной сигнализации (в случае намерения соискателя лицензии оказывать такие услуги).


Приложение N 2
к Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации

┌─────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│ КОРЕШОК ТАЛОНА-УВЕДОМЛЕНИЯ N │ ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ N │
├─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Заявление о _________________________│Ваше заявление о ____________________│
│ (указывается краткое │ (указывается краткое│
│ содержание заявления) │ содержание заявления)│
│_____________________________________│_____________________________________│
│с приложением на _____ листах принято│с приложением на _____ листах принято│
│от __________________________________│для изучения и принятия│
│ (руководитель юридического лица, │соответствующего решения. │
│ индивидуальный предприниматель, │О результатах Вам будет сообщено в│
│ и т.д.) │течение 45 рабочих дней. │
│Представленные заявление, а также│Представленные Вами заявление, а│
│прилагаемые документы и материалы, __│также прилагаемые документы и│
│_____________________________________│материалы не могут быть приняты к│
│(Указывается, соответствуют либо│рассмотрению, так как _______________│
│не соответствуют материалы│_____________________________________│
│требованиям, установленным│(Указываются мотивированные причины│
│законодательством и нормативными│отказа в приеме со ссылкой на│
│правовыми актами Российской│законодательство и нормативные│
│Федерации. При несоответствии│правовые акты Российской Федерации). │
│материалов указываются мотивированные│ │
│причины отказа в приеме со ссылкой на│ │
│законодательство и нормативные│ │
│правовые акты Российской Федерации). │ │
│_____________________________________│_____________________________________│
│ (Ф.И.О. и роспись сотрудника, │ (Ф.И.О. и роспись сотрудника, │
│ принявшего, отказавшего в приеме │ принявшего, отказавшего в приеме │
│ документов) │ документов) │
│ │ │
│__. ____________. ____ │__. ____________. ____ │
│ (дата) <*> │ (дата) │
└─────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘

--------------------------------
<*> Корешок талона-уведомления прикрепляется к заявлению, талон-уведомление вручается заявителю (представителю заявителя).


Приложение N 3
к Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации

Начальнику ____________________________
наименование органа
внутренних дел
____________________________
Ф.И.О.

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче лицензии на негосударственную (частную)
сыскную деятельность

Прошу Вас выдать (продлить срок действия) лицензию(и)
на осуществление негосударственной (частной)
сыскной деятельности

__________________________________________________________________
(Ф.И. и (в случае, если имеется) отчество индивидуального
предпринимателя, место его жительства)
__________________________________________________________________
(данные документа, удостоверяющего личность, номер телефона)

Государственный регистрационный номер ____________________________
__________________________________________________________________
(указывается основной государственный регистрационный номер
записи о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт
внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей)

ИНН ______________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика и данные
документа о постановке соискателя лицензии на учет
в налоговом органе)

Наличие квалификации _____________________________________________
__________________________________________________________________
(указывается наличие квалификации, соответствующей требованиям,
предъявляемым Законом Российской Федерации
"О частной детективной и охранной деятельности
в Российской Федерации")

Виды услуг:
сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с
участниками процесса;
изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров,
выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
установление обстоятельств неправомерного использования в
предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований,
недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений,
составляющих коммерческую тайну;
выяснение биографических и других характеризующих личность
данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при
заключении ими трудовых и иных контрактов;
поиск без вести пропавших граждан;
поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями,
организациями имущества;
сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с
участниками процесса.

__________________________________________________________________
(указывается конкретный вид деятельности, разрешенный Законом)

Адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности: ______
__________________________________________________________________
При наличии адресов мест осуществления лицензируемого вида
деятельности указываются адреса и наименование объектов, на
которых заявитель намерен осуществлять либо осуществляет охранные
услуги. При первичном получении лицензии указание таких адресов не
обязательно.

Приложение: на ____ листах.

_______________ (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя и роспись)

__.__________. 200_ г.


Приложение N 4
к Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью
на территории Российской Федерации

Образец

УДОСТОВЕРЕНИЕ
частного сыщика

лицевая сторона удостоверения тыльная сторона удостоверения

┌────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐
│ │ │ │
│ УДОСТОВЕРЕНИЕ │ │ │
│ частного сыщика │ │ N _______ │
│ │ │ │
│ │ │_________________________________│
│ │ │ Фамилия, имя, отчество │
│ N _____ │ │_________________________________│
│ │ │_________________________________│
│ │ │_________________________________│
│ │ │ Место постоянной регистрации │
│ │ │_________________________________│
│ Фото │ │ │
│ 3,5 x 4,5 │ │Владелец настоящего удостоверения│
│ │ │имеет право работать в качестве│
│ │ │частного сыщика и оказывать│
│ │ │сыскные услуги. │
│ М.П. │ │ │
│ │ │_________________________________│
│ от "__" ________ 200_ г. │ │ Начальник органа внутренних дел │
│ │ │_________________________________│
│ сроком действия по │ │ │
│ │ │ _________________ │
│ "__" _________ 200_ г. │ │ М.П. Ф.И.О. подпись │
│ │ │ │
│ │ │"__" _________ 200_ г. │
│ │ │ │
└────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘

Формат удостоверения 7 x 10
Цвет удостоверения - синий.


Приложение N 5
к Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации

Начальнику ____________________________
наименование органа
внутренних дел
____________________________
Ф.И.О.

ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании устава службы безопасности

Прошу Вас согласовать устав службы безопасности
__________________________________________________________________
(указывается полное и (в случае, если имеется)
__________________________________________________________________
сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование,
и организационно-правовая форма юридического лица,
место его нахождения, номер тел.)

Государственный регистрационный номер ____________________________
__________________________________________________________________
(указывается государственный регистрационный номер записи
о создании юридического лица и данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в единый государственный реестр юридических лиц)

ИНН
__________________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика и данные документа
о постановке на учет в налоговом органе)

Учредители: ______________________________________________________
Ф.И.О. (наименование юридического лица), адрес
места жительства (адрес государственной регистрации)

Цель создания службы безопасности и виды деятельности:
__________________________________________________________________
(указывается конкретный вид охранных функций,
разрешенный Законом)

Адреса мест осуществления охранных функций: ______________________
__________________________________________________________________
При наличии адресов мест осуществления охранных функций
указываются адреса и наименование объектов, на которых
предполагается осуществлять либо осуществляются охранные функции.
При первичном согласовании устава службы безопасности указание
таких адресов не обязательно.

Приложение: на ___ листах.

Руководитель __________________ (Ф.И.О.)

__.__________. 200_ г.


Приложение N 6
к Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью
на территории Российской Федерации

КНИГА
УЧЕТА СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

________________________________________________
(наименование организации, службы безопасности)

Начата "__" __________ 200_ г.

Окончена "__" __________ 200_ г.

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Дата
опера-
ции Наименование
операции и
номер
документа
(откуда
поступило,
куда убыло и
т.д.) Палка резиновая Наручники Жилеты защитные И т.д. Роспись
долж-
ностного
лица
Приход Расход Остаток Приход Расход Остаток Приход Расход Остаток Приход Расход Остаток
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15


Инвентаризация специальных средств в организации (СБ)
проводится в конце каждого года, о результатах которой в данной
книге делается соответствующая запись и выводятся остатки.


Приложение N 7
к Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации

КНИГА
ПРИЕМА И ВЫДАЧИ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

__________________________________________________
(наименование организации, службы безопасности)

Начата "__" ___________ 200_ г.

Окончена "__" ___________ 200_ г.

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Дата и
время
выдачи Кому
выдано
Фамилия
И.О. Наименование
спецсредств Выдано Дата и
время
сдачи Принято Приме-
чание
коли-
чество роспись
в полу-
чении коли-
чество роспись
в
приеме
1 2 3 4 5 6 7 8 9


Приложение N 8
к Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации

Начальнику _______________________________
Наименование подразделения
по лицензионно-разрешительной
работе ОВД по месту нахождения
учетного дела на ЧОП (СБ)
_______________________________
(Фамилия и инициалы)
Начальнику _______________________________
Наименование подразделения
по лицензионно-разрешительной
работе ОВД по месту нахождения
объекта охраны
_______________________________
(Фамилия и инициалы)

УВЕДОМЛЕНИЕ

Сообщаю, что ______________ на основании договора (приказа) от
наименование
ЧОП (СБ)
_______ ________, взято под охрану _______________________________
дата номер полное наименование
юридического (физического)
лица - объекта охраны
расположенное по адресу: _________________________________________
местонахождение объекта охраны
указывается подробно: этаж, комната
и т.п.
Охрана будет осуществляться сотрудниками ЧОП (СБ), в количестве __
человек в смену, с режимом работы ________________________________
указывается время несения
службы
Для охраны будет использоваться __________________________________
__________________________________________________________________
вид, наименование, количество оружия; наименование и количество
спецсредств, режим использования и порядок получения

ДАННЫЕ НА ЧОП (СБ)

Лицензия N ________, выдана ______________________________________
наименование органа внутренних дел
Дата выдачи __________ сроком действия по ________________________
(Устав СБ согласован ____________________________________________)
дата и наименование органа внутренних дел
Учетное дело на ЧОП (СБ) находится в _____________________________
наименование подразделения
ЛРР
Адрес государственной регистрации предприятия ____________________
__________________________________________________________________
Фактический адрес ________________________________________________
Руководитель предприятия (начальник СБ) и телефон ________________
Разрешение на хранение и использование оружия серии ________ N ___
от __________ сроком по ____________ выдано ______________________
наименование органа
внутренних дел
Старший на объекте __________________________ тел. _______________
Приложение: на ____ листах (только в первый адрес)

Генеральный директор (начальник СБ) ______________________________
подпись, фамилия и инициалы,
скрепленные печатью
организации


Приложение N 9
к Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью
на территории Российской Федерации

Начальнику _______________________________
Наименование подразделения
по лицензионно-разрешительной
работе ОВД по месту нахождения
учетного дела на ЧОП (СБ)
_______________________________
(Фамилия и инициалы)
Начальнику _______________________________
Наименование подразделения
по лицензионно-разрешительной
работе ОВД по месту нахождения
объекта охраны
_______________________________
(Фамилия и инициалы)

УВЕДОМЛЕНИЕ

Сообщаю, что ________________ с _________ прекратило оказание
наименование дата
ЧОП (СБ)
охранных услуг по договору (приказу) от ________________ N ____, с
__________________________________________________________________
полное наименование юридического (физического) лица -
объекта охраны
по адресу: _______________________________________________________
местонахождение объекта охраны указывается подробно:
этаж, комната и т.п.

Генеральный директор (начальник СБ) ______________________________
подпись, фамилия и инициалы,
скрепленные печатью
организации


Приложение N 10
к Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью
на территории Российской Федерации

________________________________
местонахождение учетного дела

АКТ
плановой (внеплановой) проверки лицензиата
(частного охранного (сыскного) предприятия,
службы безопасности)

________ ____________________________
дата населенный пункт

Мною _____________________________________________________________
должность, подразделение, специальное звание,
__________________________________________________________________
Фамилия И.О. проверяющего(их)
__________________________________________________________________
в соответствии с предписанием от ________________ N ______________
проверен _________________________________________________________
полное наименование организации
в присутствии представителя ______________________________________
должность, фамилия, инициалы
представителя
по адресу: _______________________________________________________
юридический адрес предприятия, номер телефона ____________________
__________________________________________________________________

При этом установлено:

1. Имеется лицензия N _____ выдана _______________________________
наименование органа
внутренних дел
Устав согласован ______________________________________________
наименование органа внутренних дел
"__" __________ 200_ г. сроком действия до "__" ______ 200_ г.
2. Руководитель (начальник СБ) ___________________________________
3. Количество работников, имеющих соответствующую квалификацию ___
4. Наличие документов на приобретение специальных средств ________

5. Специальные средства согласно учету /в пользо- /в наличии/
вании/
____________________ ___________ ед. /_______ ед. /______ ед.
____________________ ___________ ед. /______ ед. /______ ед.

8. Соответствие условиям хранения специальных средств ____________
9. Наличие договоров и уведомлений на объекты охраны _____________
10. Последняя (плановая, внеплановая) проверка от "__" ___ ____ г.
_________ инспектором _____ ЛРР __________________________________
Выявленные нарушения лицензионных требований и условий,
нормативно-правовых актов, регламентирующих частную охранную и
сыскную деятельность, предложения по их устранению:

N
п/п Выявленные нарушения со
ссылкой нормативного акта Предложения по
их устранению Срок исполнения

Подписи проверяющих: ______________ _____________________________
______________ _____________________________
подписи фамилия, инициалы

Копию акта проверки на ___ листах получил

______________ _____________________________
подпись Фамилия, инициалы
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Ник011
Дата 14.10.2011 - 09:16
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 2462
Пользователь №: 599
Регистрация: 3.05.2011



Рейтинг:
(70%) XXXX-


Генеральная прокуратура Российской Федерации N 80
Министерство внутренних дел Российской Федерации N 725

Приказ от 12 сентября 2006 года

"ОБ усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях"

В целях обеспечения конституционных прав граждан при рассмотрении сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях и принятия по ним законных процессуальных решений приказываем:

1. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах:

1.1. Обеспечить неуклонное исполнение ведомственных приказов и инструкций о порядке организации в подчиненных органах дознания и предварительного следствия приема, регистрации и проверки сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, возложив на руководителей этих органов, следователей и дознавателей (как процессуально самостоятельных участников уголовного судопроизводства), а также иных должностных лиц, уполномоченных в соответствии с порядком, установленным УПК РФ и иными нормативными правовыми актами, осуществлять прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях, персональную ответственность за законность рассмотрения указанных сообщений и принятых по ним процессуальных решений.

1.2. Ежеквартально анализировать состояние этой работы в подчиненных подразделениях, сопоставляя ее результаты с данными органов прокуратуры. По выявленным недостаткам и нарушениям при рассмотрении сообщений о преступлениях, принятии незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела заслушивать начальников этих подразделений на оперативных совещаниях, проводить служебные проверки и по их результатам принимать меры к привлечению виновных к предусмотренной законом ответственности.

2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальникам УВД на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, горрайлинорганов внутренних дел:

2.1. Принимать исчерпывающие меры по организации проверок сведений, содержащихся в сообщениях о преступлениях, и вынесению процессуальных решений не позднее трех суток со дня поступления заявления, сообщения.

2.2. Продление сроков проверки в порядке ч. 3 ст. 144 УПК РФ на основании ходатайства исполнителя осуществлять в исключительных случаях, при этом продление у надзирающего прокурора до 30 суток - лишь по основаниям, установленным законом.

Для полноты проверки и принятия законных решений давать в письменном виде конкретные указания о выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, обеспечив строгий контроль их исполнения до истечения продленного срока. Не менее чем за трое суток до принятия процессуального решения тщательно изучать собранные материалы. В целях проверки объективности изложенных в сообщениях обстоятельств получать объяснения от заявителей, изменивших свою первоначальную позицию. Материалы проверки с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его подписания направлять соответствующему прокурору.

3. Начальникам следственных отделов (управлений), руководителям органов дознания системы Министерства внутренних дел Российской Федерации:

3.1. Изучать все находящиеся в производстве подчиненных сотрудников материалы проверок сообщений о преступлениях до принятия по ним процессуальных решений.

3.2. Проведение дополнительных проверок брать под личный контроль, исключив факты принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела без исполнения в полном объеме указаний надзирающего или вышестоящего прокурора.

3.3. Указанным в пунктах 2 и 3 настоящего Приказа должностным лицам обеспечить направление соответствующему прокурору постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с материалами проверки в течение 24 часов с момента его вынесения, о чем делать записи в журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (приложение N 6 к Приказу МВД России от 01.12.2005 N 985 "Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях").

За своевременность представления прокурору материалов проверки и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела несут персональную ответственность начальник органа дознания, начальник следственного отдела (управления).

4. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, городским, районным и приравненным к ним специализированным прокурорам, а также их заместителям и помощникам по направлению деятельности:

4.1. Обеспечить надлежащие регистрацию и учет в соответствующих книгах (журналах) поступивших в органы прокуратуры материалов об отказе в возбуждении уголовного дела (приложение).

4.2. В целях обеспечения полного и своевременного поступления всех материалов об отказе в возбуждении уголовного дела производить сверку книг (журналов) их регистрации и учета в прокуратурах с аналогичными книгами (журналами) соответствующих подразделений (дежурных частей) органов внутренних дел.

4.3. Рассмотрение материалов и проверку законности постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела производить в течение пяти суток с момента поступления их в прокуратуру. В случае возникновения сомнений в обоснованности принятого решения, наличии в материалах неустраненных противоречий получать объяснение от заявителя, в том числе и о мотивах изменения им своей позиции. При возвращении материалов для дополнительной проверки в связи с ее неполнотой, а также отмене незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел устанавливать срок ее проведения в соответствии с ч. 4 ст. 146 УПК РФ. В необходимых случаях давать письменные указания по выяснению обстоятельств, имеющих значение для принятия законного и обоснованного процессуального решения.

4.4. О проверке поступившего материала и согласии с принятым процессуальным решением делать соответствующую запись в книге (журнале) поступивших в органы прокуратуры материалов об отказе в возбуждении уголовного дела с указанием даты и должности лица, проводившего проверку, их возвращения в соответствующее подразделение, откуда поступили материалы и постановления.

4.5. Уполномоченным прокурорам не реже двух раз в неделю проверять состояние регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях, изучать находящиеся в производстве сотрудников органов дознания и предварительного следствия материалы проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях и при необходимости давать письменные указания (прокурором, его заместителем) или предложения (помощником прокурора).

5. Прокурорам городов, районов и приравненным к ним специализированным прокурорам ежеквартально представлять в вышестоящую прокуратуру сведения об отмененных постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела вышестоящими прокурорами, а также на основании судебных решений, принятых в порядке ст. 125 УПК РФ, с объяснением причин ненадлежащего исполнения служебных обязанностей при проверке таких материалов и согласии с принятыми процессуальными решениями, в последующем признанными незаконными.

Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним специализированным прокурорам ежеквартально анализировать состояние работы на этом направлении и в случае выявления нарушений принимать необходимые меры прокурорского реагирования.

Исполнение настоящего Приказа подчиненными прокурорами проверять не реже двух раз в год.

6. Начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации по направлению деятельности один раз в полугодие обобщать состояние надзора за законностью рассмотрения в органах дознания и предварительного следствия сообщений о преступлениях и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовных дел. Докладные записки по результатам обобщений с информацией о принятых мерах и соответствующими предложениями представлять заместителям Генерального прокурора Российской Федерации.

7. Положения, изложенные в пунктах 4 и 5 настоящего Приказа, применять при организации прокурорского надзора за законностью рассмотрения сообщений о преступлениях другими органами, осуществляющими оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность.

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации по направлениям деятельности.

9. Настоящий Приказ направить начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации по названному направлению деятельности, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним специализированным прокурорам, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальникам УВД на транспорте и режимных объектах, горрайлинорганов внутренних дел для ознакомления подчиненных сотрудников и работников, организации его исполнения.

10. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 18/350 "О мерах по укреплению законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела" считать утратившим силу.

Генеральный прокурор
Российской Федерации
Ю.Я.ЧАЙКА

Министр внутренних дел
Российской Федерации
Р.Г.НУРГАЛИЕВ
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Ник011
Дата 18.10.2011 - 19:11
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 2462
Пользователь №: 599
Регистрация: 3.05.2011



Рейтинг:
(70%) XXXX-


Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 октября 2006 г. N 780

"Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России на территории Российской Федерации"
(с изменениями от 22 февраля 2007 г., 9 декабря 2008 г.)


Подразделениями центрального аппарата МВД России, подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, органами внутренних дел Российской Федерации и подразделениями внутренних войск МВД России на местах принимаются меры по упорядочению служебных командировок. Они оказывают определенное управленческое воздействие на деятельность органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

Вместе с тем в организации служебных командировок еще имеются серьезные недостатки и упущения.

Во многих органах (подразделениях) системы МВД России планирование служебных командировок осуществляется без учета результатов комплексного анализа оперативной обстановки. Нередки факты разрозненных выездов сотрудников (военнослужащих) в одни и те же органы (подразделения) системы МВД России, что распыляет силы аппарата управления и осложняет работу на местах. Значительная часть служебных командировок сводится к ознакомлению с работой, фиксированию недостатков вместо их устранения на месте и не приносит реальной пользы. Не налажен должный контроль за реализацией выводов и предложений, полученных в результате служебных командировок.

Недостаточное внимание уделяется профессиональной подготовке сотрудников (военнослужащих) для работы в служебных командировках, контролю за оформлением, регистрацией и учетом служебных командировок.

В целях совершенствования организации и повышения эффективности служебных командировок в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации - приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации*(1).

2. Первому заместителю, заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации усилить контроль за состоянием планирования служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, соблюдением порядка выдачи разрешений на служебные командировки и использованием средств на эти цели.

3. Главнокомандующему внутренними войсками МВД России, начальнику Следственного комитета при МВД России, начальникам департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, начальникам УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России, начальникам отделов (управлений) внутренних дел по району, городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, командующим войсками оперативно-территориальных объединений, командирам соединений, воинских частей, начальникам военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России:

3.1. Организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск*(2) Инструкции, утвержденной настоящим приказом, обеспечить неукоснительное соблюдение ее положений.

3.2. Проанализировать организацию служебных командировок, их влияние на состояние оперативно-служебной, служебно-боевой, производственно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности подчиненных подразделений. Принять меры к повышению эффективности служебных командировок и максимальному сокращению расходов на эти цели.

3.3. Организовать планирование служебных командировок с учетом необходимости решения основных задач, стоящих перед органами и подразделениями системы МВД России, оказания им практической помощи в разрешении наиболее сложных вопросов оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности, укреплении дисциплины и законности. Особое внимание уделять органам и подразделениям, осуществляющим деятельность в регионах со сложной оперативной обстановкой, стоящим на особом контроле.

3.4. Осуществлять выезды, как правило, согласно плану служебных командировок при соблюдении предусмотренных в смете объемов ассигнований на выплату командировочных расходов.

3.5. Сократить количество внеплановых служебных командировок. Внеплановые выезды разрешать в исключительных случаях, требующих проведения неотложных мер.

3.6. Установить строгий контроль за выдачей разрешений на служебные командировки, выполнением планов служебных командировок и учетом служебных выездов.

3.7. Максимально ограничить периодичность и продолжительность совещаний, конференций, семинаров, других подобных мероприятий, а также численность сотрудников (военнослужащих), командируемых для участия в них.

3.8. Упорядочить вызовы руководителей в аппараты управления для заслушивания докладов, отчетов о результатах оперативно-служебной деятельности, а также выезды сотрудников (военнослужащих) различных отраслевых служб в одни и те же подчиненные органы (подразделения) в течение планируемого периода.

3.9. Обеспечить тщательную предварительную подготовку выездов, проверку знания командируемыми лицами руководящих документов и нормативных правовых актов, имеющих отношение к цели выезда, и состояния деятельности органа (подразделения), в который они направляются.

3.10. Ввести практику личного предварительного инструктирования командируемых и заслушивания отчетов по результатам командирований.

3.11. Организовать проведение детального анализа соответствия фактических результатов, полученных в ходе проведения служебных командировок, утвержденным планам-заданиям по каждой служебной командировке.

3.12. Разработать комплекс мер, направленных на безусловную реализацию результатов служебных командировок, устранение вскрытых в ходе командирований недостатков, обобщение и распространение передового опыта.

3.13. Привлекать в установленном порядке к дисциплинарной ответственности сотрудников (военнослужащих), не обеспечивших в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей выполнение служебных поручений, полученных на период командирования.

3.14. При проведении аттестаций, в том числе при решении вопросов о перемещении сотрудников (военнослужащих) по службе, рассматривать результативность осуществленных ими командировок в качестве одного из критериев их профессионализма.

3.15. Рассматривать на оперативных совещаниях, совещаниях командования вопросы организации и эффективности служебных командировок, их влияние на результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России при подведении итогов работы за полугодие и год.

3.16. Повысить персональную ответственность каждого руководителя за организацию служебных командировок и обеспечение их эффективности, обучение личного состава формам и методам работы в служебных командировках.

4. ОИД МВД России (A.M. Смирный):

4.1. Взять на контроль соблюдение порядка организации служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, шире практиковать проведение целевых проверок их эффективности.

4.2. Обеспечить проведение систематического анализа организации и эффективности служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России. Результаты проведенного анализа за полугодие и год докладывать справкой с выводами и предложениями Министру внутренних дел Российской Федерации.

4.3. Оценивать в ходе инспектирований и контрольных проверок, комплексных и целевых выездов соблюдение установленного порядка командирований, эффективность служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО.


5. Обеспечить изготовление бланков командировочных удостоверений и журналов:

5.1. ГЦАХиТО МВД России (А.В. Лысенко) - по заявкам ОИД МВД России в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

5.2. Подразделениям материально-технического и хозяйственного обеспечения главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО - по заявкам подразделений планирования и контроля этих подразделений.

5.3. Управлениям материально-технического снабжения, научно-исследовательским и образовательным учреждениям МВД России, оперативно-территориальным объединениям, соединениям, воинским частям, военным образовательным учреждениям высшего профессионального образования и учреждениям внутренних войск МВД России - самостоятельно, в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

6. ГИАЦ МВД России (С.В. Перов) в срок до 1 января 2007 года с учетом настоящего приказа:

6.1. Обеспечить корректировку программного обеспечения, предназначенного для обработки статистических карточек учета служебных командировок и информационных талонов командировочных удостоверений.

6.2. Внести согласованные с подразделениями центрального аппарата МВД России и подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, изменения и уточнения в действующий кодификатор целей командировок.

7. Считать утратившими силу приказы МВД России от 15 февраля 2002 г. N 135*(3), от 9 октября 2002 г. N 978*(4), от 1 июля 2004 г. N 410*(5).

8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

9. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2007 года.

Министр генерал армии
Р. Нургалиев
______________________________
*(1) Далее - "Инструкция".
*(2) Далее - "сотрудник (военнослужащий)".
*(3) Зарегистрировано в Минюсте России 17 июня 2002 года, регистрационный N 3515.
*(4) Зарегистрировано в Минюсте России 29 ноября 2002 года, регистрационный N 3976.
*(5) Зарегистрировано в Минюсте России 21 июля 2004 года, регистрационный N 5936.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2006 г.
Регистрационный N 8520

Приложение
к приказу МВД РФ
от 5 октября 2006 г. N 780

Инструкция
об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (с изменениями от 22 февраля 2007 г., 9 декабря 2008 г.)
____________________
Комментарий ГАРАНТа
См. Инструкцию о порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел РФ, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел РФ в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации, утвержденную приказом МВД РФ от 19 марта 2007 г. N 268

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России на территории Российской Федерации*(1).

2. Служебной командировкой считается поездка сотрудников органов внутренних дел и/или военнослужащих внутренних войск МВД России по распоряжению правомочного должностного лица на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянного места службы (военной службы) или места расположения органа (подразделения) внутренних дел и района дислокации органов управления оперативно-территориального объединения (соединения, воинской части, военного образовательного учреждения высшего профессионального образования*(2), учреждения) внутренних войск МВД России на территории Российской Федерации*(3).

3. Основными задачами служебных командировок являются:

проведение следственных действий по находящимся в производстве уголовным делам;
проведение оперативно-розыскных мероприятий в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности;

участие в контртеррористических операциях;

изучение и проверка состояния оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения органов внутренних дел и внутренних войск МВД России;

оказание организационно-методической и практической помощи в организации оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения;

обучение личного состава, повышение квалификации, защита диссертации, практика, стажировка;

проведение конференций, совещаний, семинаров и иных мероприятий, непосредственное участие в них;

изучение, обобщение и распространение передового опыта, новых форм и методов работы;

проведение научно-практических, аналитических исследований, методических советов;

решение иных вопросов оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения.

4. Основными организационными формами служебных командировок являются:

4.1. Инспектирования и контрольные проверки.

4.2. Комплексные выезды - совместные служебные командировки сотрудников (военнослужащих) подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации*(4), УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте*(5), управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах*(6), управлений материально-технического снабжения*(7), научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России, органов управления оперативно-территориальных объединений (соединений, воинских частей, военно-учебных заведений и учреждений) внутренних войск МВД России*(8) в нижестоящий орган (подразделение) с целью участия в проведении контртеррористических операций, проверки и оказания практической помощи в решении возникших проблем оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения.

4.3. Целевые (самостоятельные) выезды - служебные командировки сотрудников (военнослужащих) одного органа (подразделения) по отдельным направлениям или конкретным вопросам оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения.

4.4. Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности.


5. В зависимости от количества командируемых сотрудников (военнослужащих) служебные командировки подразделяются на групповые и одиночные.

5.1. Групповые - командирование нескольких сотрудников (военнослужащих) для совместного выполнения служебного поручения (задания), направленного на достижение конкретной цели.

5.2. Одиночные - командирование одного сотрудника (военнослужащего) для выполнения служебного поручения (задания) в полном объеме*(9).

6. В зависимости от оснований выезда служебные командировки бывают:

6.1. Плановыми - осуществляются в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке.

6.2. Внеплановыми - производятся в целях реагирования на изменение оперативной обстановки, ухудшение результатов оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения нижестоящих органов (подразделений), решения иных внезапно возникших проблем, требующих немедленного реагирования.

7. Выезды сотрудников (военнослужащих) в другие органы (подразделения), расположенные в пределах города (населенного пункта) по месту постоянной службы (военной службы), считаются служебной командировкой при наличии оформленного в надлежащем порядке решения уполномоченного настоящей Инструкцией должностного лица.

8. Не допускаются служебные командировки по вопросам, которые могут быть решены без выезда на места.

9. Персональная ответственность за организацию, контроль и эффективность служебных командировок возлагается на первого заместителя, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации*(10), главнокомандующего внутренними войсками МВД России, начальника Следственного комитета при МВД России*(11), начальников департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, начальников УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России, начальников отделов (управлений) внутренних дел по району, городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям*(12), командующих войсками оперативно-территориальных объединений, командиров соединений, воинских частей, начальников военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России*(13), утверждающих служебные задания для выезжающих сотрудников (военнослужащих) и проводящих их инструктаж.

II. Организация планирования и контроля за проведением служебных командировок. Порядок отмены и переноса запланированных служебных командировок

10. Планирование служебных командировок осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими организацию планирования в системе органов внутренних дел Российской Федерации.

11. Планы служебных командировок сотрудников составляются на квартал:
центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России - по форме согласно приложению N 1*(14);
департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, осуществляющих самостоятельное планирование командировок, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных учреждений МВД России - по форме согласно приложению N 2.

12. Утвержденные планы служебных командировок (выписки из планов) в трехдневный срок с момента получения подразделением-исполнителем рассматриваются его руководителем.

13. Контроль за выполнением конкретных мероприятий, предусмотренных планом служебных командировок, возлагается на подразделения, осуществляющие в соответствии с настоящей Инструкцией функции анализа организации и эффективности служебных командировок.

14. Контроль за выполнением плана служебных командировок осуществляет подразделение, подготовившее план.

15. Отмена запланированных командировок, изменение времени их проведения осуществляется с разрешения должностного лица, утвердившего план служебных командировок, либо его заместителя по мотивированным рапортам руководителей заинтересованных подразделений с указанием причин отмены или переноса командировок.

Утвержденные рапорты учитываются в командирующем подразделении, а их копии в трехдневный срок направляются в подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана.

III. Порядок разрешения выездов в служебные командировки

16. Плановые служебные командировки сотрудников (военнослужащих) осуществляются по решению уполномоченных должностных лиц, которыми являются:

16.1. В подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России:

16.1.1. Министр внутренних дел Российской Федерации или его заместители - при выезде групп для проведения инспектирования, контрольных проверок, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности, при комплексных, а также целевых выездах.

16.1.2. Начальник СК при МВД России, начальники департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, - в случаях целевых выездов подчиненных сотрудников в нижестоящие подразделения или связанных с выполнением задач и функций, определенных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

Служебные командировки в подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, руководство которыми в соответствии с их положениями осуществляется департаментами МВД России, организовываются в порядке, предусмотренном для структурных подразделений департаментов МВД России.

16.2. Начальники главных управлений МВД России по федеральным округам - для выполнения задач и функций, возложенных на главные управления МВД России по федеральным округам законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

16.3. Министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО.
Начальники горрайлинорганов вправе разрешать служебные командировки подчиненным сотрудникам в пределах обслуживаемой территории. Во всех других случаях разрешение о направлении сотрудников в служебные командировки запрашивается начальником горрайлиноргана в МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО в письменном виде (в том числе с использованием электронных средств связи).


16.4. Начальники УМТС, научно-исследовательских и образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России - в случаях целевых выездов подчиненных сотрудников в нижестоящие подразделения или связанных с выполнением задач и функций, определенных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

16.5. Во внутренних войсках МВД России:

16.5.1. Главнокомандующий внутренними войсками МВД России (лицо, исполняющее его обязанности) - при выезде его заместителей, начальников управлений и групп военнослужащих главного командования внутренних войск МВД России*(15).

16.5.2. Командующие оперативно-территориальными объединениями внутренних войск МВД России - в пределах соответствующего оперативно-территориального объединения внутренних войск.

16.5.3. Командиры соединений и воинских частей внутренних войск МВД России - в пределах районов дислокации вверенных соединений, воинских частей.

Служебные командировки за пределы районов дислокации указанные командиры разрешают лишь после предварительного согласования соответственно с главнокомандующим внутренними войсками МВД России, командующим оперативно-территориальным объединением внутренних войск МВД России.

16.5.4. Начальники военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России - в пределах района дислокации военно-учебного заведения, учреждения.
Служебные командировки за пределы района дислокации начальники военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России разрешают после предварительного согласования с главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

17. Внеплановые служебные командировки сотрудников (военнослужащих) осуществляются по решению уполномоченных должностных лиц, которыми являются:

17.1. В подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России:
____________________
Комментарий ГАРАНТа
Приказом МВД РФ от 9 декабря 2008 г. N 1074 подпункт 17.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
(См. текст подпункта в предыдущей редакции)

17.1.1. Министр внутренних дел Российской Федерации, его заместители и главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации;
17.1.2. В исключительных случаях, с последующим письменным докладом в трехдневный срок руководству Министерства, - начальник СК при МВД России, начальники департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, или лица, исполняющие их обязанности.

17.2. В главных управлениях МВД России по федеральным округам - начальник главного управления МВД России по федеральному округу или лицо, исполняющее его обязанности.

17.3. В органах (подразделениях) внутренних дел - министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, начальники УВДТ, ОВДРО, или лица, исполняющие их обязанности.

17.4. В УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждениях МВД России - начальники или лица, исполняющие их обязанности.

17.5. Во внутренних войсках МВД России:

17.5.1. Главнокомандующий внутренними войсками или лицо, исполняющее его обязанности;

17.5.2. Командующий оперативно-территориальным объединением, командир соединения (воинской части), начальник военно-учебного заведения, учреждения внутренних войск МВД России или лица, исполняющие их обязанности.

18. Решение о внеплановой служебной командировке принимается уполномоченными настоящей Инструкцией должностными лицами на основании мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения, инициировавшего выезд, по форме согласно приложению N 3.

19. Служебная командировка сотрудника (военнослужащего) в вышестоящий в порядке подчиненности орган (подразделение) осуществляется по решению руководителя вышестоящего органа (подразделения) или его заместителя.

20. Служебная командировка министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС в МВД России осуществляется по решению Министра внутренних дел Российской Федерации.

СК при МВД России, департаменты МВД России и подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, имеют право инициировать служебную командировку министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС в МВД России по согласованию с Организационно-инспекторским департаментом МВД России*(16) и с разрешения Министра внутренних дел Российской Федерации или курирующего заместителя Министра*(17).
____________________
Комментарий ГАРАНТа
Приказом МВД РФ от 9 декабря 2008 г. N 1074 в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения
(См. текст пункта в предыдущей редакции)

21. Сотрудники (военнослужащие, работники) нижестоящих органов (подразделений) выезжают в служебную командировку в подразделения центрального аппарата МВД России и подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, по решению руководителей ГКВВ МВД России, СК при МВД России, департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, после предварительного согласования с курирующим заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, а по линии Госавтоинспекции - с главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации.

22. В служебную командировку в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ начальники горрайлинорганов направляются по решению министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ.
Структурные подразделения, инициировавшие служебную командировку, уведомляют об этом соответствующие штабные подразделения.

IV. Сроки служебных командировок

23. Максимальный срок пребывания в служебной командировке не должен превышать 40 суток, а для защиты диссертации - 10 суток, не включая время нахождения в пути.

24. Служебная командировка может быть продлена до 5 суток по мотивированному рапорту выезжавшего сотрудника (военнослужащего) соответствующим руководителем органа (подразделения), направившего его в служебную командировку.

Срок служебной командировки без учета дней временной нетрудоспособности и времени нахождения сотрудника (военнослужащего) в пути к месту командирования и обратно, в том числе в случае командирования в несколько пунктов служебной командировки, может быть продлен. Срок служебной командировки в связи с задержкой командированного в пути по не зависящим от него причинам*(18), автоматически продлевается.

Временная нетрудоспособность командированного сотрудника (военнослужащего), а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного прохождения службы должны быть удостоверены в установленном порядке медицинскими учреждениями, в которых проходил лечение командированный сотрудник (военнослужащий).

25. На более длительный срок, но не более чем на 1 год, служебные командировки могут быть продлены Министром внутренних дел Российской Федерации и его заместителями, главнокомандующим внутренними войсками МВД России, начальниками главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России, командующими оперативно-территориальными объединениями, командирами соединений (воинских частей), начальниками военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России в случаях:

25.1. Командирования сотрудников (военнослужащих) для выполнения задач по обеспечению правового режима чрезвычайного положения, выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, по выявлению, разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований, участия в проведении контртеррористических операций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для выполнения иных задач в составе созданных в установленном порядке временных оперативных группировок (временных подразделений) МВД России.

25.2. Направления сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, органов дознания и предварительного следствия в служебные командировки с целью раскрытия и расследования уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, а также для выполнения задач в составе созданных в установленном порядке следственных групп.

25.3. Направления на практику и стажировку слушателей и курсантов (из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, проходящих военную службу по контракту) либо для подготовки ими дипломных проектов, а также лиц начальствующего состава органов внутренних дел (офицеров) постоянного состава образовательных учреждений МВД России и военно-учебных заведений (в том числе командиров учебных подразделений) для руководства практикой и стажировкой слушателей и курсантов.

25.4. Командирования научных работников и профессорско-преподавательского состава научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России, военно-учебных заведений на стажировку и для практики в органы (подразделения), на предприятия и в организации других федеральных органов исполнительной власти.

25.5. Направления слушателей и курсантов образовательных учреждений МВД России, военно-учебных заведений, а также сотрудников (военнослужащих), обучающихся по направлениям соответствующего органа (подразделения) в образовательных учреждениях других федеральных органов исполнительной власти, на практику и стажировку (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву).

25.6. Направления сотрудников (военнослужащих) с сохранением должностей по месту постоянной службы (военной службы) на обучение, на курсы (в центры) системы повышения квалификации и переподготовки кадров, на курсовую (первоначальную) подготовку вне пункта постоянной или временной дислокации органа (подразделения).

25.7. Направления офицеров на учебные сборы по подготовке прибывшего пополнения.

25.8. Командирования сотрудников - слушателей заочных факультетов и отделений образовательных учреждений МВД России (иных федеральных органов исполнительной власти)*(19), курсантов и слушателей военно-учебных заведений на учебные сборы, в том числе связанные с подготовкой и защитой дипломных проектов (работ), установочными и лабораторно-экзаменационными сессиями, государственными экзаменами, а также командирования сотрудников (военнослужащих) научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России, военно-учебных заведений для участия в учебном процессе в период указанных сборов.

25.9. Направления сотрудников (военнослужащих) научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России, научно-исследовательских учреждений и военно-учебных заведений внутренних войск МВД России для проведения научно-исследовательских работ, а также на полигоны для проведения квалификационных испытаний нового вооружения, специальных и технических средств, участия в монтажных и пусконаладочных работах при внедрении созданных средств в организациях заказчиков.

25.10. Направления сотрудников (военнослужащих) для обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении спасательно-аварийных и восстановительных работ, а также для участия в организации борьбы с особо опасными инфекциями, эпидемиями, эпизоотиями.

25.11. Командирования сотрудников (военнослужащих) на подготовку (переподготовку, первоначальное обучение).
____________________
Комментарий ГАРАНТа
Приказом МВД РФ от 9 декабря 2008 г. N 1074 в пункт 26 настоящего приложения внесены изменения
(См. текст пункта в предыдущей редакции)

26. В случае невозможности возвращения сотрудника (военнослужащего) из служебной командировки в установленные сроки вследствие непреодолимой силы или иных не зависящих от него обстоятельств (захват в заложники, стихийное бедствие и другие) служебная командировка может быть продлена с разрешения Министра внутренних дел Российской Федерации, его заместителей, главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации, начальника главного управления МВД России по федеральному округу, министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательского и образовательного учреждения МВД России, а во внутренних войсках - с разрешения главнокомандующего внутренними войсками МВД России, командующего войсками оперативно-территориального объединения, командира соединения, начальника военно-учебного заведения, учреждения внутренних войск МВД России - на весь срок до его прибытия.

Факт наличия данных обстоятельств должен быть подтвержден проведенной служебной проверкой, по результатам которой в установленном порядке выносится соответствующее заключение.

27. Плановые выезды в служебные командировки, как правило, осуществляются в следующие сроки:

для проведения инспектирования и контрольных проверок - во второй декаде месяца;

при комплексных и целевых выездах - во второй-третьей декаде месяца;

для ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности - в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком.

28. Срок пребывания командированного сотрудника (военнослужащего) в подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, органах управления оперативно-территориальных объединений (соединений) внутренних войск МВД России для решения вопросов назначения или утверждения в должности, перемещения по службе, предстоящего увольнения со службы (военной службы), не должен превышать 5 суток, не считая времени нахождения в пути к месту командирования и обратно.

Этот срок может быть продлен лишь в исключительных случаях, но не более чем на 5 суток, с письменного разрешения соответственно Министра внутренних дел Российской Федерации или его заместителей, главнокомандующего внутренними войсками МВД России, начальника СК при МВД России, начальников департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, командующих войсками оперативно-территориальных объединений, командиров соединений внутренних войск МВД России.

29. Продолжительность служебной командировки исчисляется по фактическому количеству дней пребывания в служебной командировке со дня убытия из органа (подразделения) и по день возвращения (включительно) обратно после выполнения служебного задания, включая выходные и праздничные дни.

30. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта постоянной дислокации органа (подразделения), в котором проходит службу (военную службу) сотрудник (военнослужащий), направляемый в служебную командировку, а днем приезда - день прибытия транспортного средства в пункт постоянного места службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).

День выезда в служебную командировку (день приезда из служебной командировки) определяется по местному (по месту постоянной службы, военной службы) времени отправления (прибытия) транспортного средства в соответствии с расписанием их движения. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Аналогично определяется день прибытия сотрудника (военнослужащего) в пункт постоянного места службы (военной службы).

В случае отправления (прибытия) транспортного средства во время, отличное от расписания, фактическое время отправления (прибытия) подтверждается соответствующими справками или заверенными отметками на проездных билетах.

Если железнодорожная станция, автовокзал, пристань или аэродром находятся за чертой населенного пункта, то при определении дня отправления (прибытия) учитывается время, необходимое для проезда до железнодорожной станции, автовокзала, пристани, аэродрома и обратно.

31. При командировании сотрудников (военнослужащих) для конвоирования лиц, содержащихся под стражей, в общий срок служебной командировки включается время с момента приема до момента сдачи охраняемых лиц, а также время, необходимое на обратный проезд к месту постоянной службы (военной службы).

32. Вопрос о явке сотрудника (военнослужащего) на службу в день выезда в служебную командировку*(20) и в день приезда из служебной командировки решается руководителем командирующего подразделения либо его заместителем.

33. Служебная командировка может быть прекращена досрочно по решению руководителя, направившего сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку, либо руководителя группы командированных с уведомлением руководства подразделения, направившего сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку, в случаях:

33.1. Выполнения служебного задания в полном объеме.

33.2. Болезни командированного сотрудника (военнослужащего)*(21), наличия у командированного сотрудника (военнослужащего) чрезвычайных семейных и иных обстоятельств, требующих его присутствия по месту постоянного проживания.

33.3. Наличия служебной необходимости.

33.4. Нарушения сотрудником (военнослужащим) служебной (воинской) дисциплины в период нахождения в служебной командировке.

34. При досрочном прекращении служебной командировки по основаниям, указанным в пунктах 33.2 - 33.4 настоящей Инструкции, в служебную командировку в установленном порядке может быть направлен иной сотрудник (военнослужащий).

35. В случае досрочного прекращения служебной командировки по основанию, указанному в пункте 33.4 настоящей Инструкции, руководителем подразделения, направившего сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку, организуется проведение служебной проверки (административного расследования).

При установлении факта нарушения служебной (воинской) дисциплины виновный сотрудник (военнослужащий) привлекается к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

V. Подготовка и организация работы сотрудников (военнослужащих)
в служебной командировке

36. При подготовке к служебной командировке сотрудники (военнослужащие) разрабатывают служебное задание.

Служебное задание при выездах группы, состоящей из представителей нескольких подразделений, разрабатывается руководителем (старшим) группы в соответствии с предложениями командируемых сотрудников (военнослужащих) в виде плана-задания*(22) и представляется для утверждения должностному лицу, обладающему правом принятия решения о служебной командировке.

В случае необходимости по отдельным вопросам плана-задания могут составляться дополнительные материалы (планы, графики), оформляемые в качестве приложений к плану-заданию.

В исключительных случаях при осуществлении внеплановых служебных командировок, обоснованных необходимостью немедленного реагирования на изменение оперативной обстановки, служебное задание не разрабатывается.

37. Служебное задание должно соответствовать объему, времени работы и поставленной задаче. Командируемые сотрудники (военнослужащие) по своему уровню подготовки должны соответствовать целям и задачам служебной командировки, обеспечивать выполнение служебного задания в полном объеме. В служебном задании определяются:

37.1. Цель выезда и сроки служебной командировки.

37.2. Основные направления работы группы (отдельного сотрудника, военнослужащего), результаты которой позволят сделать вывод о деятельности органа (подразделения).

37.3. Меры по оказанию практической и методической помощи органу (подразделению).

37.4. Вопросы, которые необходимо согласовать с органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, правоохранительными органами и другими органами и организациями.

38. Служебное задание утверждается:

38.1. На инспектирование, контрольную проверку, комплексный выезд - Министром внутренних дел Российской Федерации или его заместителями, главнокомандующим внутренними войсками МВД России, начальником главного управления МВД России по федеральному округу, министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВД по административному округу ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО или их заместителями.

38.1.1. Сотрудникам (военнослужащим), выделенным для участия в проведении инспектирования, контрольной проверки, комплексного выезда, - в порядке, установленном настоящей Инструкцией для целевых выездов.

38.2. При целевых выездах - начальником СК при МВД России, начальниками департаментов МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России, горрайлинорганов или их заместителями, командующими войсками оперативно-территориальных объединений, командирами соединений, воинских частей, начальниками военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России.

39. Инструктажи командируемых сотрудников (военнослужащих) проводят:

при выезде одного сотрудника (военнослужащего) - должностное лицо, обладающее
правом утверждения служебного задания, либо его заместители;

при выезде группы сотрудников (военнослужащих), проходящих службу (военную службу) в одном подразделении, - главнокомандующий внутренними войсками МВД России, начальник СК при МВД России, департамента МВД России и подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, главного управления МВД России по федеральному округу, министр внутренних дел, начальник ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВД по административному округу ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательского, образовательного, медицинского, оздоровительного учреждения МВД России, горрайлиноргана или их заместители, должностные лица, относящиеся к командному составу (но не ниже уровня начальника отдела) органа управления оперативно-территориального объединения, соединения, воинской части, военно-учебного заведения, учреждения внутренних войск МВД России;

при выезде группы сотрудников (военнослужащих), проходящих службу (военную службу) в различных подразделениях (комплексный выезд), - заместители Министра, главнокомандующий внутренними войсками МВД России, начальник СК при МВД России, начальники департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских и оздоровительных учреждений МВД России, горрайлинорганов, командующие органов управления оперативно-территориальных объединений, командиры соединений, начальники военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России.

40. Должностное лицо, проводящее инструктаж группы выезжающих в служебную командировку сотрудников (военнослужащих), обязано:

40.1. Уточнить состав группы, порядок выезда, цель, время, место, порядок и методы работы группы, время и форму подведения итогов.

40.2. Довести оперативную обстановку в регионе, основные результаты оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности органов (подразделений), в которые выезжает группа, и результаты последних проверок.

40.3. Убедиться в готовности сотрудников (военнослужащих) к служебной командировке путем их контрольного опроса.

41. Руководитель органа (подразделения) при организации служебных командировок:

41.1. Отвечает за подготовку и своевременность выезда, организацию работы сотрудников (военнослужащих) в служебной командировке, подготовку итоговых документов.

41.2. Обеспечивает разработку необходимых для осуществления служебной командировки организационных и информационно-аналитических документов (служебного задания, планов проведения командно-штабных учений, тренировок, показных занятий, документов для проверки профессиональной подготовки личного состава и других).

41.3. Проверяет знание командируемыми сотрудниками (военнослужащими) требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов и других управленческих документов МВД России, применение которых необходимо для успешного выполнения служебного задания.

41.4. Контролирует подготовку личного состава к служебным командировкам.

41.5. Организует контроль за устранением выявленных в ходе служебной командировки недостатков.

41.6. Осуществляет по результатам служебных командировок в установленном порядке заслушивание руководителей нижестоящих органов (подразделений), имеющих низкие результаты в оперативно-служебной и служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правовом обеспечении, допустивших чрезвычайные происшествия, снижение уровня дисциплины и законности, ухудшение морально-психологического климата в возглавляемых коллективах.

42. Непосредственный руководитель сотрудника (военнослужащего), направляемого в служебную командировку, обеспечивает его готовность к выполнению поставленных задач, осуществляет контроль за подготовкой служебного задания, сопровождение работы сотрудника в служебной командировке, своевременность представления и качество исполнения итоговых документов.

43. Руководителями (старшими) группы назначаются сотрудники (военнослужащие), состоящие на должности:

43.1. В подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, - не ниже главного инспектора, главного эксперта-консультанта, начальника отдела, заместителя начальника отдела, главного эксперта, старшего референта аппарата заместителя Министра, начальника отделения, старшего следователя по особо важным делам, старшего оперуполномоченного по особо важным делам, старшего инспектора по особым поручениям, главного (старшего) ревизора, в ГКВВ МВД России - по решению главнокомандующего внутренними войсками МВД России.

43.2. В главных управлениях МВД России по федеральным округам - не ниже начальника отдела и его заместителей, старшего оперуполномоченного по особо важным делам, старшего инспектора по особым поручениям.

43.3. В МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС - не ниже начальника отдела и его заместителей, главного инспектора инспекции штаба.

43.4. В научно-исследовательских и образовательных учреждениях МВД России - не ниже старшего научного сотрудника.

43.5. В горрайлинорганах - не ниже начальника отделения.

43.6. В органах управления оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей, военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России - должностные лица, относящиеся к командному составу.

44. При осуществлении плановых служебных командировок руководителем (старшим) группы, как правило, является представитель ГКВВ МВД России, СК при МВД России, департамента МВД России, подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, структурного подразделения главного управления МВД России по федеральному округу, МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВД по административному округу ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, органа управления оперативно-территориального объединения, соединения, воинской части, военно-учебного заведения, учреждения внутренних войск МВД России, указанного в плане служебных командировок первым.

45. Руководитель (старший) группы:

45.1. Отвечает за подготовку и своевременность выезда, организацию деятельности группы в служебной командировке, подведение итогов проделанной работы.

45.2. Организует работу по координации деятельности членов группы в период подготовки и в ходе выезда, а также при подготовке итоговых документов.

45.3. Разрабатывает служебное задание и представляет его на утверждение соответствующему руководителю.

45.4. Распределяет обязанности между членами группы по подготовке итоговых документов.

45.5. Обеспечивает прибытие командируемых к месту назначения, представление их руководству органа (подразделения), а при необходимости - органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

45.6. Информирует руководство органа (подразделения) о задачах, сроках и порядке работы группы, знакомит со служебным заданием.

45.7. Координирует работу группы, несет ответственность за выполнение служебного задания. При невыполнении членами группы возложенных на них обязанностей, получает в письменном виде объяснения о причинах их невыполнения, ставит перед руководителем, утвердившим служебное задание, вопрос о замене указанных сотрудников (военнослужащих). По прибытии из служебной командировки информирует руководителей, принявших решение о командировании указанных сотрудников (военнослужащих), и организационно-инспекторское (штабное, аналитическое) подразделение соответствующего уровня о принятом решении рапортом с приложением отобранных объяснений.

45.8. Заслушивает ежедневный доклад всех членов группы (за исключением направленных в отдельно расположенные органы (подразделения) о проделанной работе с одновременным уточнением задач на очередные сутки.

45.9. Заслушивает отчеты руководителей органов (подразделений) о состоянии оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения в пределах вопросов, содержащихся в служебном задании.

45.10. Организует подведение результатов работы в служебной командировке, готовит итоговые документы, знакомит с итогами работы руководителя органа (подразделения).

46. Сотрудники (военнослужащие), выезжающие в служебные командировки с целью оказания организационно-методической и практической помощи, проверки состояния оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения:

46.1. Самостоятельно изучают:

46.1.1. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России, регламентирующие сферу внутренних дел.

46.1.2. Данные о криминогенной, социально-экономической и политической ситуации в регионе, состоянии оперативно-служебной, служебно-боевой, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности, правового обеспечения, законности и служебной (воинской) дисциплины, профессиональной подготовке, материально-техническом и финансовом обеспечении.

46.1.3. Материалы по результатам выездов предыдущих групп и отдельных сотрудников (военнослужащих), инспектирования и контрольных проверок.

46.1.4. Решения коллегий и оперативных совещаний МВД России по проблемам деятельности проверяемых органов (подразделений).

46.1.5. Жалобы и заявления граждан, материалы средств массовой информации, имеющуюся информацию из других правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иные документы в соответствии с целью служебной командировки.

46.2. Осуществляют подготовку методических материалов для проведения занятий с личным составом в системе профессиональной подготовки.

47. Сотрудники (военнослужащие), убывшие в служебную командировку:

47.1. Своевременно прибывают к месту служебной командировки, представляются руководителю (старшему) группы, с учетом полученных указаний обеспечивают выполнение служебного задания. При одиночном выезде представляются руководителю органа (подразделения).

47.2. Ежедневно докладывают руководителю группы о проделанной работе с одновременным уточнением своих действий на очередные сутки. Систематически информируют своих непосредственных руководителей о ходе выполнения задач в период служебной командировки.

47.3. При выявлении фактов нарушений законности, служебной (воинской) дисциплины и злоупотреблений докладывают о них руководителю (старшему) группы и вносят им, а при их отсутствии руководителю органа (подразделения) предложения о проведении служебной проверки (административного расследования) по выявленным фактам.

47.4. Запрашивают в установленном порядке необходимую информацию о деятельности проверяемого органа (подразделения).

47.5. Изучают в пределах своей компетенции результаты выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

47.6. Участвуют в проведении учений, практических занятий, учебных тренировок с личным составом органа (подразделения).

47.7. Подводят итоги по результатам работы в служебной командировке с сотрудниками (военнослужащими) органов (подразделений), на которых указывают выявленные недостатки в работе и положительные результаты в оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности, вносят предложения, рекомендации, касающиеся улучшения оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности, быта личного состава, определяют меры по их реализации.

47.8. Оказывают практическую помощь сотрудникам (военнослужащим) проверяемого органа (подразделения) в организации оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности.

47.9. Представляют в установленные сроки руководителю (старшему) группы итоговые материалы.

47.10. Информируют руководителя органа (подразделения) о результатах служебной командировки по своему направлению деятельности, принимают участие в разработке плана мероприятий по устранению выявленных недостатков.

47.11. Согласуют с руководителем группы время убытия к постоянному месту службы (военной службы).

48. Сотрудникам (военнослужащим), выезжающим в служебную командировку, предоставляется перед убытием не менее пяти часов для сборов.

Срок для сборов перед убытием в служебную командировку может быть сокращен при необходимости экстренного командирования сотрудников (военнослужащих) для решения внезапно возникших проблем, связанных с осложнением оперативной обстановки, пресечения готовящихся преступлений, организации раскрытия и расследования преступлений "по горячим следам", а также в иных случаях, не терпящих отлагательств.
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Ник011
Дата 18.10.2011 - 19:38
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 2462
Пользователь №: 599
Регистрация: 3.05.2011



Рейтинг:
(70%) XXXX-


VI. Подведение итогов работы в служебных командировках

49. По окончании работы в служебной командировке руководителем (старшим) группы готовится подведение итогов:

49.1. В главном управлении МВД России по федеральному округу, МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВД по административному округу ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательском и образовательном учреждении МВД России, горрайлиноргане, органе управления оперативно-территориального объединения, соединении, воинской части, военно-учебном заведении, учреждении внутренних войск МВД России - в форме заседания коллегии (военного совета), оперативного (служебного) совещания с приглашением руководителей органов (подразделений).

49.2. В структурных подразделениях - в форме служебного совещания с участием всего личного состава.

50. При подведении итогов руководитель (старший) группы анализирует полученные участниками группы выводы, выявленные недостатки в оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности и их причины, заслушивает отчет руководителя проверенного в ходе служебной командировки органа (подразделения) о причинах допущенных недостатков и мерах, которые намечено осуществить по их устранению.

51. О результатах работы в служебной командировке руководитель (старший) группы, при одиночном выезде - сотрудник (военнослужащий) информирует руководство органа (подразделения), в которых была осуществлена проверка (оказана помощь), а при необходимости - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

52. В случае выявления во время служебной командировки недостатков в оперативно-служебной или служебно-боевой деятельности штабным подразделением проверяемого органа (подразделения), исходя из предложений руководителя (старшего) группы командированных сотрудников (военнослужащих) при групповом выезде и командированного сотрудника (военнослужащего) при одиночном выезде, разрабатываются мероприятия по их устранению.

53. По результатам работы в служебной командировке руководителем (старшим) группы (при групповом выезде), командированным (при одиночном выезде) в срок, установленный утвердившим выезд руководителем, готовится итоговый документ на его имя, отражающий результаты проделанной работы и содержащий выводы и предложения о мерах, которые необходимо принять по итогам служебной командировки.

К итоговому документу могут прилагаться таблицы, графики, диаграммы, копии документов и справочные материалы, подтверждающие обоснованность выводов по результатам служебной командировки.

54. В итоговых документах (докладных записках, справках, рапортах) отражается перечень мероприятий, выполненных сотрудником (сотрудниками), военнослужащим (военнослужащими) во исполнение служебного задания, и полученные в ходе их реализации результаты.

55. По возвращении из служебной командировки каждый сотрудник (военнослужащий), входивший в состав группы, докладывает о результатах проделанной работы своему непосредственному руководителю. В случае невыполнения служебного задания непосредственный руководитель командируемого сотрудника (военнослужащего) обязан поставить об этом в известность должностное лицо, разрешившее выезд в служебную командировку сотрудника, для принятия соответствующих мер.

56. Результаты работы по сбору материалов для проводимых научных исследований письменно докладываются научным сотрудником или руководителем (старшим) группы научных сотрудников начальнику научно-исследовательского, образовательного учреждений или его заместителям.

57. Руководители, обладающие в соответствии с настоящей Инструкцией правом принятия решения о служебной командировке, в трехдневный срок со дня возвращения командированного сотрудника (военнослужащего) рассматривают представленные им итоговые документы*(23), оценивают результативность командирования, принимают решения по реализации содержащихся в них предложений.

58. Копии рассмотренных итоговых документов по служебной командировке вместе с соответствующим служебным заданием, а также информацией об устранении выявленных в ходе служебной командировки недостатков в установленном для делопроизводства порядке незамедлительно направляются в организационно-инспекторские (штабные, аналитические) подразделения командирующих органов (подразделений), а в случае их отсутствия - подразделения, выполняющие соответствующие функции, для обобщения и проведения анализа организации и эффективности служебных командировок.

VII. Анализ организации служебных командировок, осуществление контроля
за их эффективностью*(24)

59. Руководители подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, структурных подразделений главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России, главный штаб внутренних войск МВД России обеспечивают проведение анализа организации служебных командировок и их эффективности в возглавляемом подразделении за полугодие и год.

60. Результаты анализа в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, докладываются справкой:

руководителями подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, - курирующему заместителю Министра, в ГКВВ МВД России - главнокомандующему внутренними войсками МВД России;

руководителями структурных подразделений главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России - курирующему заместителю начальника главного управления МВД по федеральному округу, министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательского и образовательного учреждения МВД России;

командующими войсками оперативно-территориальных объединений, командирами соединений, воинских частей, начальниками военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России - курирующему заместителю главнокомандующего внутренними войсками МВД России.

61. Копии утвержденных справок в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляются:

подразделениями центрального аппарата МВД России и подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, - в ОИД МВД России для обобщения, анализа и последующего доклада Министру внутренних дел Российской Федерации;

структурными подразделениями главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России - в соответствующие организационно-инспекторские (штабные, аналитические) подразделения для обобщения, анализа и последующего доклада начальнику главного управления МВД России по федеральному округу, министру внутренних дел, начальнику ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательского и образовательного учреждения МВД России.

62. В справках о результатах анализа организации служебных командировок и их эффективности в обязательном порядке указываются следующие сведения:

62.1. Общее количество служебных командировок, в их числе: плановых, внеплановых, из них - в составе инспекторских и контрольных проверок, комплексных и целевых выездов, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности. В составе целевых выездов, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности - количество групповых и одиночных командирований.

62.2. Результаты сравнительного анализа соответствия итогов служебных командировок, отраженных в отчетах, поручениям, содержащимся в служебных заданиях.

62.3. Сведения о сотрудниках (военнослужащих), не выполнивших служебное задание, причинах и условиях, повлекших его невыполнение, принятых мерах дисциплинарного воздействия.

62.4. Информация о каждом чрезвычайном происшествии, произошедшем с сотрудником (военнослужащим) во время служебной командировки.

62.5. Меры, принимаемые в подразделении, по реализации решений, принятых по результатам проведенных служебных командировок.

62.6. Информация о положительном опыте, полученном в результате служебных командировок, мероприятиях по его внедрению в практическую деятельность органов (подразделений).

62.7. Размеры денежных средств, затраченных на служебные командировки*(25).

62.8. Информация об имеющихся проблемах, негативно влияющих на эффективность организации и результативность служебных командировок, причинах их возникновения и предполагаемых способах решения.

63. Проведение анализа организации и эффективности служебных командировок возлагается на организационно-инспекторские (штабные, аналитические) подразделения органов (подразделений), а в случае их отсутствия - на подразделения, выполняющие соответствующие функции.

64. Результаты работы в служебных командировках рассматриваются на оперативных совещаниях органов и подразделений системы МВД России при подведении итогов работы за полугодие, год.

65. ОИД МВД России, на основании информации, представленной подразделениями центрального аппарата МВД России и подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, обобщает и оценивает эффективность служебных командировок за полугодие и год в подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, с последующим докладом результатов Министру внутренних дел Российской Федерации в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Обобщение и оценку эффективности служебных командировок также осуществляют:

Главный штаб внутренних войск МВД России - в ГКВВ МВД России, с последующим докладом результатов и предложений главнокомандующему внутренними войсками МВД России;

Департамент кадрового обеспечения МВД России*(26) - в образовательных учреждениях МВД России, с последующим предоставлением в установленном пунктами 59-61 настоящей Инструкции порядке и сроки, результатов и предложений курирующему заместителю Министра и соответствующих сведений в ОИД МВД России*(27).

66. ОИД МВД России, организационно-инспекторские (штабные, аналитические) подразделения органов (подразделений) внутренних дел осуществляют контроль за организацией служебных командировок и их эффективностью в подразделениях центрального аппарата МВД России и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских и образовательных учреждениях МВД России, горрайлинорганах в ходе инспектирований и контрольных проверок, комплексных выездов и целевых проверок.

67. ФЭД МВД России и Контрольно-ревизионное управление ОИД МВД России, финансово-экономические и контрольно-ревизионные подразделения органов (подразделений) внутренних дел осуществляют контроль за обоснованностью и правомерностью расчетов и оплат командировочных расходов.

68. Во внутренних войсках МВД России контроль за организацией служебных командировок осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими деятельность штабов внутренних войск МВД России.

VIII. Порядок оформления служебных командировок
____________________
Комментарий ГАРАНТа
Приказом МВД РФ от 22 февраля 2007 г. N 189 в пункт 69 настоящей Инструкции внесены изменения
(См. текст пункта в предыдущей редакции)

69. Оформление выезда в служебную командировку производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 16-22 настоящей Инструкции.

Решение о направлении сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку оформляется приказом начальника органа (подразделения) или уполномоченными им должностными лицами, в котором проходит службу (военную службу) командируемый. Приказ о направлении сотрудников (военнослужащих) в служебную командировку*(28) составляется по форме согласно приложению N 4.

Решение о направлении сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку для проведения ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности оформляется предписанием на проведение ревизии*(29), утвержденным в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими организацию и осуществление ведомственного финансового контроля в системе МВД России.

70. Основанием для издания приказа (предписания) является пункт плана командировок (распоряжение вышестоящего органа (подразделения), решение соответствующего должностного лица о внеплановой служебной командировке) и служебное задание.

Служебное задание подписывается руководителем структурного подразделения, в котором проходит службу (военную службу) командируемый сотрудник (военнослужащий), после чего утверждается должностным лицом, принимающим решение о служебной командировке, либо его заместителем и передается в кадровое подразделение для подготовки проекта приказа и оформления командировочного удостоверения.

Приказ (предписание) доводится до сведения командируемого сотрудника (военнослужащего) под роспись.

71. Сотруднику (военнослужащему), направляемому в служебную командировку, выдается командировочное удостоверение по форме согласно приложению N 5*(30), которое находится у него в течение всего срока служебной командировки. В талоне командировочного удостоверения в обязательном порядке указываются реквизиты приказа о служебной командировке (предписания).

При оформлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку целей и задач командирования, командировочные удостоверения могут не выдаваться, указанное решение подлежит отражению в соответствующем приказе о служебной командировке.

72. В исключительных случаях, связанных с осуществлением внеплановых выездов, когда произвести оформление служебной командировки в установленном порядке не представляется возможным, допускается выезд без издания приказа и выдачи командировочного удостоверения. Последующее издание приказа о командировании осуществляется в течение суток, подпись командируемого в приказе не требуется.

73. Командировочные удостоверения подписываются должностными лицами, которым в порядке, установленном настоящей Инструкцией, предоставлено право разрешения служебных командировок, либо их заместителями.

В случае служебных командировок по разрешению или вызову соответствующих руководителей вышестоящих органов (подразделений) в графе "цель служебной командировки" командировочного удостоверения в обязательном порядке указывается: кем разрешена служебная командировка или сделан вызов, номер и дата документа о разрешении или о вызове, а в случае плановых выездов - пункт плана командировок.

74. Незаполненные бланки командировочных удостоверений подписывать запрещается.

75. В случаях выдачи разрешений на служебные командировки не уполномоченным настоящей Инструкцией должностным лицом, вышестоящим органом (подразделением) принимается решение о его привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

76. В командировочном удостоверении срок служебной командировки проставляется без учета времени нахождения в пути*(31). При оформлении командировочного удостоверения в пункте 4 указывается дата приезда в пункт назначения и дата выезда из него. В случае командирования в несколько пунктов назначения даты приезда в указанные пункты и выезда из них указываются отдельно по каждому пункту командирования.

77. В целях обеспечения полноты и своевременности учета служебных командировок, достоверности анализа состоявшихся выездов в органах (подразделениях) ведутся:

журнал учета сотрудников (военнослужащих), выезжающих в служебные командировки, по форме согласно приложению N 6;

журнал учета лиц, приезжающих в служебные командировки, по форме согласно приложению N 7*(32).

При наличии технических и организационных возможностей учеты ведутся с использованием автоматизированных систем (при сохранении журнального учета).

78. Подтверждением факта убытия в служебную командировку и нахождения в пунктах служебной командировки являются:

78.1. При наличии командировочного удостоверения - произведенные командируемым заверенные печатями отметки:

органа (подразделения), выдавшего командировочное удостоверение, об убытии в служебную командировку и о возвращении из служебной командировки к месту службы (военной службы);

органа (подразделения), в который направлен командируемый, о прибытии в пункт служебной командировки и убытии из него.

В случаях, когда сотрудник (военнослужащий) командируется не в один, а в несколько пунктов, он должен иметь на командировочном удостоверении отметки о прибытии и убытии по каждому пункту служебной командировки, в котором находился.

78.2. При отсутствии командировочного удостоверения - заверенные печатями справки органов (подразделений) из каждого пункта командирования, в котором командируемый находился, с указанием даты прибытия и убытия.

78.3. В случае осуществления служебных командировок, не предусматривающих расшифровку целей и задач командирования, - проездные документы, документы, подтверждающие найм жилого помещения, иные документы, позволяющие сделать вывод о нахождении командированного лица в пунктах командирования.

79. По месту прохождения службы (военной службы) сотрудники (военнослужащие) регистрируются до фактического убытия в служебную командировку и после возвращения из нее в журнале учета сотрудников (военнослужащих), выезжающих в служебные командировки, а по месту командирования - в журнале учета лиц, прибывающих в служебную командировку. При осуществлении служебных командировок, не предусматривающих расшифровку целей и задач командирования, регистрация по месту командирования в журнале учета лиц, прибывающих в служебную командировку, не требуется.

80. В подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских и образовательных учреждениях МВД России, органах управления оперативно-территориальных объединений, соединениях, воинских частях, военно-учебных заведениях и учреждениях внутренних войск МВД России устанавливается сквозная нумерация командировочных удостоверений.

81. Обязанности по подготовке и учету приказов о направлении сотрудников (военнослужащих) в служебную командировку (предписаний), оформлению, выдаче и регистрации командировочных удостоверений, ведению учета лиц, выезжающих и приезжающих в служебную командировку, и производство отметок в командировочных удостоверениях возлагаются приказом по органу (подразделению) на специально выделенных сотрудников (военнослужащих) кадровых подразделений, а в случае их отсутствия - на сотрудников (военнослужащих), осуществляющих анализ эффективности командирований, с отражением этой функции в их должностных инструкциях.

82. Прибывающие в служебную командировку сотрудники (военнослужащие) системы МВД России, а также других федеральных органов исполнительной власти, иных ведомств и организаций регистрируются в органах (подразделениях), куда эти лица командированы, в журналах учета лиц, прибывающих в служебную командировку. В случае массового прибытия командированных (коллегии, совещания, семинары, симпозиумы, конференции) регистрация производится по спискам, приобщаемым затем к журналам.

83. Все отметки в командировочных удостоверениях о времени убытия в служебные командировки, прибытия в пункты назначения, убытия из них и возвращения к месту службы сотрудников (военнослужащих) производятся в подразделениях, осуществляющих оформление и учет служебных командировок.

Порядок оформления и учета служебных командировок в нерабочее время, праздничные и выходные дни определяет руководитель, обладающий в соответствии с настоящей Инструкцией правом принятия решения о служебной командировке.

84. Централизованный автоматизированный учет информационных талонов командировочных удостоверений и статистических карточек учета служебных командировок в подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, Академии управления, ВНИИ, ГУ "НПО СТиС" МВД России осуществляет ГИАЦ МВД России; в ГКВВ МВД России - ГЦ АСУ ВВ МВД России; в главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, горрайлинорганах, научно-исследовательских, образовательных и иных учреждениях системы органов внутренних дел, дислоцирующихся на территории соответствующих МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, - информационные центры МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации; в УВДТ - информационные центры УВДТ; в ОВДРО - ЦОД ОВДРО МВД России.

В случае необходимости соблюдения установленного порядка режима секретности и конспирации сотрудниками подразделений ДРО, БСТМ, ОПБ МВД России не заполняются:

пункты 1, 3, 7 информационного талона командировочного удостоверения;

пункты 1, 1.1, 1.2, 7, 8, 13, 17 статистической карточки учета служебных командировок.

85. Для обеспечения учета служебных командировок сотрудник (военнослужащий), отвечающий за оформление и учет служебных командировок, в течение суток с момента издания приказа о служебной командировке (предписания) направляет в соответствующий информационный центр (организационно-инспекторское подразделение) информационный талон командировочного удостоверения*(33) либо сообщает его реквизиты по телефону или другим каналам связи.

В исключительных случаях в целях недопущения разглашения сроков, целей и задач служебной командировки копия приказа о командировании направляется в соответствующий информационный центр (организационно-инспекторское подразделение) в течение суток с момента прибытия сотрудника (военнослужащего) из служебной командировки.

В случае отмены служебной командировки или переноса ее срока необходимая информация передается по телефону либо другим каналам связи в соответствующий информационный центр и организационно-инспекторское (штабное, аналитическое) подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана служебных командировок, в течение суток с момента принятия данного решения.

86. По прибытии из служебной командировки сотрудник (военнослужащий) совместно с ответственным за оформление командировок заполняет статистическую карточку учета служебной командировки по форме согласно приложению N 8, подписывает ее у должностного лица, принявшего решение о служебной командировке, либо его заместителя и в трехдневный срок направляет в соответствующий информационный центр, которым делается отметка в командировочном удостоверении.

87. Авансовые отчеты по служебным командировкам для оплаты не принимаются без отметки в командировочном удостоверении о сдаче в информационный центр статистической карточки учета служебной командировки.

88. Контроль за своевременным направлением информационных талонов командировочных удостоверений (копий приказов (предписаний)), статистических карточек учета командировок в информационные центры, итоговых документов, а также информации о ходе устранения выявленных во время служебной командировки недостатков в соответствующие организационно-инспекторские (штабные, аналитические) подразделения возлагается на начальников структурных подразделений органов (подразделений).

IX. Командировочные расходы
____________________
Комментарий ГАРАНТа
Приказом МВД РФ от 22 февраля 2007 г. N 189 в пункт 89 настоящей Инструкции внесены изменения
(См. текст пункта в предыдущей редакции)

89. За время нахождения в служебной командировке, в том числе и в пути к месту служебной командировки и обратно, сотруднику (военнослужащему, проходящему военную службу по контракту) выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в служебной командировке*(34) в размерах, устанавливаемых законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующими на момент командирования сотрудника (военнослужащего).

90. В исключительных случаях, в пределах выделенных на командировочные расходы ассигнований, с разрешения Министра внутренних дел Российской Федерации, главнокомандующего внутренними войсками МВД России либо их заместителей, начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации по согласованному с ФЭД МВД России (соответствующими финансовыми подразделениями) обоснованному ходатайству начальников подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, структурных подразделений МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС, научно-исследовательских, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений МВД России, командующих войсками оперативно-территориальных объединений, командиров соединений, воинских частей, начальников военно-учебных заведений и учреждений внутренних войск МВД России, нормы расходов, связанных со служебными командировками, могут быть увеличены*(35).

91. Время нахождения в пути, за которое выплачиваются суточные деньги при служебных командировках, определяется по существующему расписанию движения железнодорожного, водного и воздушного транспорта, включая время на пересадки, а также время задержки командированного в пути по не зависящим от него причинам, удостоверенное в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

92. При следовании автомобильным транспортом суточные деньги выплачиваются за время фактического нахождения в пути.

93. В случае болезни сотрудника (военнослужащего) во время нахождения в служебной командировке ему на общем основании выплачиваются суточные деньги в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту службы (военной службы), но не свыше двух месяцев.

Выплата суточных денег производится также и в том случае, если заболевший находился на лечении в стационарном лечебном учреждении (госпиталь, больница).

94. Суточные деньги не выплачиваются сотрудникам (военнослужащим) в случаях:

командировок в такую местность, откуда сотрудник (военнослужащий) по условиям транспортного сообщения и характеру работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства. Вопрос о возможности ежедневного возвращения сотрудника (военнослужащего) из места служебной командировки к месту жительства в каждом конкретном случае решается руководителем, осуществившим командирование сотрудника (военнослужащего) по месту службы (военной службы) командированного, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания сотруднику (военнослужащему) условий для отдыха;
выездов, связанных с выполнением договорных обязательств, когда выплата суточных денег осуществляется за счет средств договора;

поездок по делам общественных и спортивных организаций, когда суточные деньги выплачиваются этими организациями.

Решение о возможности ежедневного возвращения сотрудника (военнослужащего) к месту жительства отражается в тексте приказа о командировании (предписания), а также путем проставления соответствующей отметки в командировочном удостоверении - "С возможностью ежедневного возвращения к месту жительства" либо "Без ежедневного возвращения, с проживанием"*(36).

95. Сотрудникам (военнослужащим), направленным в служебные командировки, возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения, в том числе в случае заключения ими с учетом требований гражданского законодательства и Жилищного кодекса Российской Федерации*(37) договоров коммерческого найма, подтвержденные соответствующими документами в размере, установленном Правительством Российской Федерации*(35).

В случае проживания в жилом помещении, предоставленном по договору коммерческого найма, документами, подтверждающими расходы командируемого по найму жилого помещения, являются: договор коммерческого найма, расписка наймодателя в получении денежных средств по договору, ксерокопия паспорта наймодателя.

96. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются сотрудникам (военнослужащим) при наличии отметки на командировочном удостоверении соответствующих должностных лиц о невозможности предоставления в пунктах служебной командировки жилого помещения бесплатно в размере, установленном Правительством Российской Федерации*(35).

97. Расходы по найму жилого помещения возмещаются за каждые сутки нахождения в пункте служебной командировки со дня прибытия командированного в пункт назначения и по день выезда из него.

Если оплата за пользование жилыми помещениями произведена по различной стоимости, установленные предельные нормы возмещения расходов применяются к каждым суткам в отдельности.
____________________
Комментарий ГАРАНТа
О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета см. постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 467

98. Командированному сотруднику (военнослужащему) при представлении подтверждающих документов оплачиваются расходы на бронирование мест в гостиницах, а также по найму жилого помещения во время вынужденной остановки в пути.

99. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, командируемым в пункты, в которых нет воинских частей (подразделений) внутренних войск МВД России, а также сотрудникам, командируемым в пункты, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту службы, но по условиям служебной командировки они находились в указанных пунктах безвыездно, оплата расходов по найму жилого помещения осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах установленных норм.

100. В случае болезни*(38) сотрудника (военнослужащего) во время нахождения в служебной командировке ему на общем основании возмещаются расходы по найму жилого помещения в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту службы (военной службы), но не свыше двух месяцев.
Расходы по найму жилого помещения за период нахождения заболевшего на лечении в стационарном лечебном учреждении (госпиталь, больница) не возмещаются.

101. Сотрудникам (военнослужащим), направленным в служебные командировки, возмещаются фактические расходы по проезду к пункту командирования, подтвержденные соответствующими документами, в порядке и пределах, установленных нормативными правовыми актами МВД России*(39), а в случае их отсутствия - в размере, не превышающем установленных норм, на основании выданных транспортными организациями документов, подтверждающих затраты, связанные с перевозкой.

В случае утраты проездных документов расходы по проезду к пункту служебной командировки и обратно возмещаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

102. При наличии нескольких видов транспорта, связывающих постоянное место службы (военной службы) командируемого и место служебной командировки, вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться, определяет руководитель, принявший решение о служебной командировке. При отсутствии указанного решения сотрудник (военнослужащий) самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.

103. Орган (подразделение), в которые командирован сотрудник (военнослужащий), обеспечивают его транспортными средствами, служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, необходимыми для выполнения служебного задания.

В случае невозможности предоставления командированным сотрудникам (военнослужащим) необходимых для выполнения служебного задания транспортных средств транспортные расходы за пользование общественным транспортом городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) им оплачиваются в соответствии с предоставленными проездными документами*(40) на основании соответствующей отметки в командировочном удостоверении, заверенной подразделением (органом), в который командирован сотрудник (военнослужащий).

104. Сотрудникам (военнослужащим) могут быть оплачены иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с ведома должностного лица, правомочного принимать решения о командировании, согласованного с соответствующим финансовым подразделением при наличии денежных средств на указанные цели.

105. Сотрудники финансовых подразделений вправе истребовать из командирующих подразделений и у командируемых лиц дополнительные справки, отчеты и иные документы, необходимые для уточнения авансовых выплат либо подтверждения затрат по служебным командировкам.

X. Гарантии при направлении сотрудников (военнослужащих)
в служебные командировки

106. При направлении сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку ему гарантируются сохранение занимаемой должности и денежного содержания.
____________________
Комментарий ГАРАНТа
Приказом МВД РФ от 22 февраля 2007 г. N 189 в пункт 107 настоящей Инструкции внесены изменения
(См. текст пункта в предыдущей редакции)

107. На сотрудников (военнослужащих), находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов (подразделений), в которые они командированы.

В случае, если режим служебного времени в указанных органах (подразделениях) отличается от режима служебного времени в органе (подразделении), в котором сотрудник (военнослужащий) постоянно проходит службу (военную службу), в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, сотруднику (военнослужащему) предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

Если сотрудник (военнослужащий) специально командирован для выполнения служебного поручения в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если сотрудник (военнослужащий) выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам (военнослужащим), направленным в служебные командировки для участия в контртеррористических операциях и обеспечения правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, предоставляются в установленном порядке*(1)
______________________________
Комментарий ГАРАНТа
Приказом МВД РФ от 22 февраля 2007 г. N 189 сноска 1 к пункту 107 настоящей Инструкции изложена в новой редакции
(См. текст сноски в предыдущей редакции)

*(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 7, ст. 535; 2005, N 51, ст. 5535; 2006, N 3, ст. 297; 2006, N 41, ст. 4258; 2007, N 1, ст. 250).
*(2) Далее - "военно-учебное заведение".
*(3) Действие настоящий Инструкции не распространяется на служебные поездки сотрудников (военнослужащих), служебная деятельность которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (осуществление регулярных служебных поездок в пределах обслуживаемой территории (участков), при наличии возможности ежедневного возвращения к месту жительства); поступление на учебу по инициативе сотрудника (военнослужащего) в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, в заочную адъюнктуру, обучение в них, а также подготовка и сдача кандидатских экзаменов; время сдачи вступительных экзаменов в очную и заочную аспирантуру (адъюнктуру) при научно-исследовательских учреждениях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования; поездки, связанные с выполнением диссертационных исследований соискателями, занимающимися повышением научной квалификации вне адъюнктуры, адъюнктами, обучающимися с отрывом от службы (военной службы), а также докторантами, если их работа не включена в тематический план научно-исследовательских работ.
*(4) Далее - "МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации".
*(5) Далее - "УВДТ".
*(6) Далее - "ОВДРО".
*(7) Далее - "УМТС".
*(8) Далее - "орган (подразделение)".
*(9) Командирование нескольких сотрудников (военнослужащих), не объединенных общей конкретной целью, в один пункт назначения для выполнения каждым самостоятельного служебного поручения (задания) считается одиночными выездами.
*(10) Далее - "заместители Министра".
*(11) Далее - "СК при МВД России".
*(12) Далее - "горрайлинорганы".
*(13) Далее - "руководители органов и подразделений системы МВД России".
*(14) За исключением подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, которым в соответствии с установленным порядком планирования предоставлено право самостоятельного планирования служебных командировок. Форма плана служебных командировок ГКВВ МВД России определяется ГКВВ МВД России самостоятельно.
*(15) Далее - "ГКВВ МВД России".
*(16) Далее - "ОИД МВД России".
*(17) СК при МВД России, департаменты МВД России и подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, в письменном виде информируют ОИД МВД России о планируемом служебном командировании министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, УМТС в МВД России не менее чем за 5 суток до назначенной даты прибытия. ОИД МВД России данную информацию помещает в разделе "Дополнительная информация" приложения к ежесуточной оперативной сводке МВД России.
*(18) Факт задержки командированного сотрудника (военнослужащего) в пути следования по независящим от него причинам должен быть удостоверен должностными лицами органов внутренних дел на транспорте или военными комендантами гарнизонов, начальниками вокзалов, аэропортов, пристаней, иных организаций общественного транспорта.
*(19) В случае если в указанные образовательные учреждения сотрудники были направлены на обучение органом (подразделением).
*(20) С учетом требований, изложенных в пункте 48 Инструкции.
*(21) Болезнь командированного сотрудника (военнослужащего) должна быть удостоверена в установленном порядке.
*(22) При проведении инспектирования и контрольных проверок - по форме установленной нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими организацию и проведение инспектирования и контрольных проверок деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.
*(23) Итоговые документы, имеющие гриф ограниченного доступа, представляются в установленном порядке.
*(24) Данная глава не применяется на уровне горрайлинорганов.
*(25) Информация предоставляется органами (подразделениями), имеющими финансово-экономические подразделения. Финансово-экономический департамент МВД России вместе со сведениями по Департаменту предоставляет информацию по подразделениям, финансирование командировочных расходов которых осуществляет ФЭД МВД России.
*(26) Далее - "ДКО МВД России".
*(27) Порядок и сроки предоставления в ДКО МВД России результатов анализа организации служебных командировок и их эффективности образовательными учреждениями МВД России ДКО МВД России определяет самостоятельно.
*(28) Далее - "приказ".
*(29) Далее - "предписание".
*(30) Бланк командировочного удостоверения изготовляется на листах бумаги формата Legal (216 х 355 мм).
*(31) Постановление Госкомстата Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты в части, касающейся распространения унифицированных форм первичной учетной документации на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации" (Письмом Минюста России от 15 марта 2004 г. N 07/2732-ЮД признано не нуждающимся в государственной регистрации).
*(32) Постановление Росстата от 23 декабря 2005 г. N 107 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету федеральными государственными органами работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки" (Письмом Минюста России от 25 января 2006 г. N 01/438-ЕЗ признано не нуждающимся в государственной регистрации).
*(33) В случае отсутствия командировочного удостоверения направляется копия приказа о командировании.
*(34) Далее - "суточные деньги".
*(35) Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст. 3939).
*(36) Отметка производится в пункте 4 командировочного удостоверения.
*(37) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. 1), ст. 14; 2006, N 1, ст. 10).
*(38) Нахождение на амбулаторном лечении.
*(39) Приказ МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России" (Зарегистрирован в Минюсте России 12 сентября 2003 года, регистрационный N 5071).
*(40) Проездными документами являются установленные предприятиями общественного транспорта документы (билеты), дающие право проезда (в том числе многократного) соответствующими видами общественного транспорта.
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
0 Пользователей читают эту тему (0 Гостей и 0 Скрытых Пользователей)
0 Пользователей:

Опции темы Ответ в темуСоздание новой темыСоздание опроса

 


Get Adobe Flash player


[ Время генерации скрипта: 0.0728 ]   [ Использовано запросов: 12 ]   [ GZIP выключен ]