Форум сотрудников МВД России

Форум МВД



Страницы: (4) [1] 2 3 ... Последняя » ( Перейти к первому непрочитанному сообщению ) Ответ в темуСоздание новой темы

> Перестройка или Реформа МВД, обсуждение новостей Реформы МВД
Poman-66
Дата 14.01.2011 - 19:30
Цитировать сообщение
Offline



лейтенант
***

Профиль
Группа: Администраторы
Сообщений: 38
Пользователь №: 4
Регистрация: 18.12.2010



Рейтинг:
(20%) X----


от милицейского произвола - к профессиональной полиции
Современная милиция: деградация и разложение
Проблема неэффективности правоохранительных органов стала ключевой для России в последние годы.

Запредельный уровень коррупции, произвол, немотивированная агрессия, пренебрежение к закону, некомпетентность – все это характерные черты современной правоохранительной системы нашей страны.

Граждане России боятся милиционеров зачастую больше, чем бандитов. Сотрудники МВД стали привилегированным классом, по сути, живущим по своим собственным законам. Удостоверение сотрудника милиции фактически позволяет не соблюдать законы, что порождает безнаказанность, коррупцию и произвол.

Нормой стали преступления, совершаемые сотрудниками милиции. Буквально каждый день СМИ сообщают о новых убийствах, грабежах, избиениях, фигурантами которых становятся люди в форме.

Вот лишь некоторые преступления, совершенные милиционерами в последние месяцы:

- В Москве были задержаны трое милиционеров, в состоянии алкогольного опьянения забившие до смерти уроженца Абхазии. Погибший отказался пропустить милиционеров без очереди в туалет ресторана «Макдональдс».

- На юге столице арестован серийный сексуальный маньяк, на счету которого 15 случаев сексуальных домогательств, в том числе 4 изнасилования. Насильником оказался сотрудник ГАИ Артур Косицин, причем в ходе следствия выяснилось, что ранее он проходил лечение в психоневрологическом диспансере, а также имел судимость. Последние факты не помешали его трудоустройству в милицию.

- Подполковник милиции Анатолий Маурин застрелил водителя снегоуборочной машины после дорожно-транспортного происшествия и скрылся с места преступления.

- В Томске сотрудники милиции доставили в медвытрезвитель 47-летнего журналиста, где он был зверски избит сержантом Алексеем Митяевым. От полученных травм потерпевший скончался спустя несколько суток.

- Настоящим шоком для общества стала кровавая расправа над мирными гражданами, устроенная главой Царицынского ОВД Москвы майором Денисом Евсюковым. Из краденого пистолета он расстрелял посетителей районного супермаркета.

С уверенностью можно констатировать, что отечественная система охраны правопорядка окончательно деградировала и не выполняет функции, возложенные на нее Конституцией и действующим законодательством. Более того, правоохранительные органы в нынешнем виде представляют серьезнейшую угрозу для граждан страны. Это подтверждают и опросы общественного мнения: социологи фиксируют, что более половины россиян сегодня не доверяют сотрудникам милиции.

Бессилие властей
Политическое руководство страны впервые за долгое время признало наличие серьезных проблем в правоохранительных органах. Разложение системы правопорядка сегодня настолько масштабно, что вынуждает публично реагировать даже президента.

Так, в феврале 2010 года в один день Дмитрий Медведев уволил со своих постов сразу семнадцать милицейских генералов и одного полковника, в том числе двух заместителей министра, глав УВД восьми регионов, а также восьмерых высокопоставленных сотрудников центрального аппарата МВД и региональных подразделений. В Кремле воздержались от резких заявлений в связи с кадровыми перестановками, но нет сомнений, что увольнения связаны с недовольством властей состоянием дел в милиции.

В этом же контексте следует рассматривать и другие инициативы президента, например, предложение отказаться от пресловутой палочной системы (то есть прекратить оценивать эффективность милиции исходя из процента раскрываемости преступлений) и проведение кадровой чистки в Федеральной службе исполнения наказаний.

Даже руководство МВД, традиционно склонное искать причины недовольства милицией в происках журналистов и правозащитников, в последнее время признает, что в структуре ведомства не все ладно. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев предложил гражданам, в частности, «давать сдачи» сотрудникам милиции, если те превышают полномочия.

Сложно переоценить масштаб проблемы, если глава МВД призывает граждан к силовому противодействию своим же сотрудникам. Это несомненное свидетельство бессилия властей и отсутствия понимания, как выходить из сложившейся патовой ситуации.

В то же время, несмотря на отсутствие внятной концепции реформы МВД, Кремль демонстрирует абсолютную неготовность к широкой общественной дискуссии на тему этой реформы. Напротив, независимые критики правоохранительной системы рассматриваются властью в качестве врагов. Яркий пример – дело майора милиции Алексея Дымовского. Осенью прошлого года он выступил в интернете с видеообращением к премьер-министру, где рассказал о многочисленных проблемах милиции. Выступление Дымовского вызвало огромный общественный резонанс, однако обсуждать затронутые майором проблемы власть оказалась не готова. Более того, спустя несколько месяцев против Дымовского было возбуждено уголовное дело, и он оказался за решеткой.

Прокуратура нередко используется руководством страны в качестве инструмента политического давления. Похоже, что арестом Дымовского власть, с одной стороны, заткнула рот неудобному оппоненту, а с другой – дала явный сигнал гражданскому обществу, что намерена жестко расправляться с подобными критиками.

Шаги, предпринимаемые Д.Медведевым в рамках реформы МВД, носят фрагментарный, несистемный характер. Совершенно ясно, что у президента нет ни воли, ни желания покуситься на первопричину проблем – саму централизованную вертикаль органов правопорядка, подпитывающую корпоративизм и круговую поруку, коррупцию и очковтирательство вместо реальной борьбы с преступностью.

Есть ли вообще шанс, что действующая власть наведет порядок в правоохранительной системе?
Это исключено.

МВД в значительной степени является носителем всех родовых травм политического режима, созданного в России на протяжении последних десяти лет.

Политическая система России основана на непрозрачности, коррупции, бюрократической вседозволенности и – главное! – неподконтрольности гражданам. Ровно такие же импульсы развития она задает своим структурным подразделениям.

Вертикальная структура МВД также транслирует импульсы развития на самые нижние свои уровни. Суть этих импульсов проста: выслуживайся перед начальством, обеспечивай «красивую» отчетность, а в остальном делай что хочешь.

Президент, премьер-министр, правящая партия «Единая Россия» за последние годы сосредоточили в своих руках неограниченную власть. Именно они несут всю полноту ответственности за формирование той правоохранительной системы, которую мы сегодня имеем. Они – ее архитекторы и конструкторы. Наивно было бы полагать, что действующая власть может и хочет серьезно и содержательно реформировать МВД.

Суть реформы
Косметические реформы, равно как и показательные чистки кадров, не в состоянии решить проблемы, накопившиеся в милиции. Правоохранительные органы России должны быть кардинально реформированы, причем затягивать этот процесс совершенно недопустимо.

Ключевой задачей реформирования правоохранительной системы является восстановление доверия граждан к службам правопорядка. А это возможно только в результате понятных и работающих механизмов гражданского контроля сотрудников милиции со стороны общества.

По сути, речь идет о формировании правоохранительной системы с нуля, причем в основу ее должны быть положены следующие принципы:

1. Ликвидация вертикальной конструкции МВД и увеличение самостоятельности районных отделов милиции.

2. Прозрачность правоохранительной системы и ее подконтрольность обществу.

3. Кардинальное сокращение личного состава органов правопорядка и их радикальное кадровое обновление.

Перестройка правоохранительной системы шаг за шагом
В рамках реформы правоохранительной системы необходимо реализовать следующие меры:

1. Упразднение централизованной федеральной вертикали МВД.

Подотчетность органов охраны правопорядка централизованному начальству в Москве, а не жителям территорий, где эти органы работают, заведомо снижает качество работы милиции. В сегодняшней «вертикали» усилия милиционеров концентрируются не на обеспечении правопорядка, а на отчетности перед начальством, рисовании «снижения преступности» и «высокой раскрываемости». Отсюда – частые случаи замалчивания преступлений, отказ в регистрации заявлений граждан о правонарушениях, пытки для выбивания признательных показаний. Федеральному начальству также нет дела до оперативной обстановки в конкретных местностях – для него важнее вопросы лояльности и отчетности перед руководством страны.

2. Отказ от наименования сотрудников правоохранительных органов милиционерами (что в переводе означает «вооруженное ополчение) и принятие названия «полиция».

3. Увеличение полномочий районных отделов полиции.

Вместо централизованного Министерства внутренних дел основную роль в обеспечении охраны правопорядка должны играть районные отделы полиции, подотчетные органам местного самоуправления и непосредственно гражданам. Муниципальные сержанты и офицеры полиции должны стать ключевыми должностями в системе обеспечения правопорядка в стране.

4. Принятие федерального закона «О муниципальной полиции», детально регламентирующего единообразные для всей территории Российской Федерации принципы и порядок организации деятельности районных отделений полиции.

5. Изменение критериев эффективности работы полиции.

На протяжении последних лет главным критерием эффективности милиции оставалась раскрываемость преступлений, пресловутая «палочная система». В погоне за раскрываемостью сотрудники МВД часто сами подводили людей под правонарушения, чтобы отчитываться перед начальством. В реформированной системе правоохранительных органов главным критерием эффективности полиции предполагается оперативная обстановка на территории. Таким образом, правоохранительные органы будут обязаны работать в первую очередь на профилактику правонарушений, а не рисовать раскрываемость для галочки.

6. Главы районных отделов полиции должны напрямую избираться населением из числа офицеров полиции, претендующих на эту должность.

7. Ограничение общей численности органов полиции 500-700 тысячами человек.

Такие цифры соответствует нормативам развитых стран в 350-500 офицеров полиции на 100 000 человек населения (сегодня численность личного состава МВД составляет порядка 1 миллиона 200 тысяч человек). Основной источник сокращения персонала – централизованные структуры МВД, внутренние войска, отряды милиции особого назначения. Вместе с тем необходимо кадровое усиление районного звена полиции, увеличение его укомплектованности, существенное повышение зарплаты районным полицейским офицерам и сержантам.

8. Полное упразднение внутренних войск МВД.

Передача функций по охране важных объектов частично транспортной полиции, подчиненной Минюсту, частично – федеральной службе охраны, частично – соответствующим корпоративным структурам (РЖД, Росатому и др.) с использованием услуг частных охранных агентств.

9. Упразднение так называемых «отрядов милиции особого назначения» (ОМОН) – силовой политической полиции, не используемой для борьбы с преступностью.

10. Формирование профессионального корпуса офицеров и сержантов муниципальной полиции, развитие в стране сети профессиональных полицейских академий.

Все вновь поступающие на службу в органы полиции должны проходить обучение в полицейских академиях в течение полутора-двух лет.

11. Обеспечение финансирования системы районных отделений полиции за счет адекватного перераспределения налоговой нагрузки от федерального к региональным и от региональных к местным бюджетам, а также за счет специальной федеральной программы развития инфраструктуры районной полиции.

12. Принятие федеральной программы развития инфраструктуры районной полиции.

Программа должна предусматривать закупку современного оборудования, автопарка, автоматизацию, строительство новых современных помещений для работы полиции. Действующие здания районных отделов милиции необходимо постепенно демонтировать, поскольку по своей конструкции они не приспособлены для эффективной работы органов правопорядка современного типа.

13. Упразднение действующей федеральной вертикали ГИБДД-ГАИ. Формирование дорожной полиции на основе местных отделений полиции.

14. Сохранение на федеральном уровне исключительно:

единой федеральной службы расследований – ФСР, сформированной на базе следственных подразделений различных силовых структур и включающей в себя обособленное подразделение – Бюро по борьбе с организованной преступностью;
федеральной транспортной полиции (ответственной за поддержание безопасности на объектах транспорта – аэропортах, железных дорогах и т.п.), подчиненной Минюсту;
федерального бюро мониторинга преступности (БМП), подчиненного Минюсту.
15. Закрепление за Федеральным бюро мониторинга преступности, независимым от районной полиции и подчиненным Минюсту, следующих функций:

универсальный прием от граждан официальных заявлений о правонарушениях и их передача в органы полиции (это необходимо для того, чтобы исключить случаи отказа в приеме заявлений, при этом граждане будут вправе подавать заявления и непосредственно в органы полиции);
прием от граждан официальных заявлений о коррупции и других правонарушениях в районной полиции и передачу их на рассмотрение в Федеральную службу расследований, где необходимо создать специальное подразделение по расследованию правонарушений в полиции;
составление и публикация регулярных общедоступных отчетов об оперативной обстановке на конкретных территориях и результатах деятельности конкретных районных отделений полиции.
16. Кардинальная кадровая ротация в органах правопорядка.

Руководящие должности высшего и среднего звена полиции должны заниматься одним сотрудником не более 4-х лет. Сотрудники полиции, хотя бы единожды уличенные в нарушениях законодательства в ходе службы, должны немедленно увольняться без права дальнейшей работы в органах полиции.

17. Введение в практику обязательного видеонаблюдения во всех помещениях отделений полиции. Законодательный запрет на принятие судами в качестве доказательств тех показаний, которые не сопровождаются копиями видеозаписей самих допросов подозреваемых.

18. Запрет на назначение в судейский корпус выходцев из силовых структур, в том числе из органов охраны правопорядка, и лишение судейского статуса тех судей, которые имеют такое профессиональное происхождение.

Данная мера позволит повысить эффективность функционирования полиции, которая в этом случае будет лишена стимулов к жульничеству за счет круговой поруки с судьями, поддерживающими обвинительный уклон в судах.

19. Полное упразднение института особых мест заключения для правонарушителей из числа сотрудников органов правопорядка (так называемые «ментовские зоны»).

Правонарушители-полицейские должны содержаться в общих местах заключения наравне с другими заключенными. Это будет существенно сдерживать преступность в органах охраны правопорядка.

20. Запрет для полиции на произвольную проверку документов у граждан на улице.

Проверка документов превратилась сегодня в один из основных инструментов вымогательства денег у граждан за несущественные нарушения регистрационных правил. Вместо этого мероприятия по установлению личности должны проводиться только в стационарных условиях отделений полиции и только в отношении подозреваемых в правонарушениях, в отношении которых проведено задержание по конкретным основаниям.

21. Повсеместное создание комитетов общественного контроля за деятельностью полиции с широкими, законодательно закрепленными полномочиями по доступу к отчетности о деятельности полицейских отделений.

Ожидаемые итоги реформы
Созданная в соответствии с предложениями демократической оппозиции система правоохранительных органов позволит:

Создать в органах охраны правопорядка необходимое разделение ответственности, ликвидировать корпоративизм и круговую поруку;
Ликвидировать стимулы для очковтирательства и, напротив, создать стимулы к эффективной работе органов охраны правопорядка по противодействию преступности;
Перераспределить влияние в системе органов охраны правопорядка от неэффективного генералитета к профессиональному сержантскому и офицерскому корпусу районного звена полиции;
Повысить прозрачность деятельности полиции;
Сократить государственные расходы на органы охраны правопорядка за счет сокращения неэффективных и ненужных подразделений;
Лишить органы правопорядка функций политической полиции и силовой опоры авторитарного режима, сосредоточив их деятельность на том, чем они должны заниматься – пресечении криминала.
Милиция с народом
Будущее устройство правоохранительной системы страны касается абсолютно всех жителей нашей страны. Большинству граждан так или иначе приходилось или приходится взаимодействовать с органами правопорядка. Никто не застрахован от того, чтобы прибегать к их помощи в будущем.

В связи с этим чрезвычайно важно, чтобы предложения по реформе МВД обсуждались в рамках широкой общественной дискуссии. Именно к этому мы и призываем все заинтересованные стороны: мы готовы обсуждать наши предложения с представителями милиции, с профсоюзными организациями работников МВД, с экспертами, с общественными организациями, с политическими партиями и с представителями органов власти.

Такие значимые проекты как реформа милиции не могут дискутироваться исключительно во властных кабинетах. Неготовность политического руководства страны обсудить эту наболевшую проблему с гражданами свидетельствует в первую очередь об отсутствии в Кремле внятной концепции реформы МВД.

Но такое понимание есть у демократической оппозиции. И мы не боимся выносить свои предложения на суд общественности.

В то же время неверно рассматривать сформулированные выше предложения по реформе правоохранительной системы как меры, направленные против российской милиции.

Эти инициативы, безусловно, вступают в конфликт с интересами милицейских начальников, коррупционеров в МВД, привыкших к вседозволенности генералов. Однако они отвечают как запросам общества, так и интересам честных милиционеров, пришедших в правоохранительные органы не для того, чтобы грабить и издеваться над людьми, но для того, чтобы приносить пользу государству. Сегодняшняя система мешает честным милиционерам исполнять свой долг. В предлагаемой же конструкции они станут ключевыми фигурами и уважаемыми членами общества.

Основным итогом предлагаемой реформы должно стать примирение общества и правоохранительных органов, их консенсус и взаимное сотрудничество ради устойчивого демократического развития России.

http://www.rusolidarnost.ru/perestroika-mv...lnoi-politsii#4
PM
Top
Андрей
Дата 28.01.2011 - 22:47
Цитировать сообщение
Offline



старшина
***

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 27
Пользователь №: 18
Регистрация: 19.01.2011



Рейтинг:
(0%) -----


От перемены слогаемых сумма не меняется.
К названиям придераются ....... и ........ .
Люди то те же останутся. Нужно сакционировать действия ПЕРЕИМЕНОВАНИЯ.
Не станет ли порядк ещё хуже, чем он есть сейчас?
Сочувствующие к эпохе 1941 - 1945 годов, могут к этому отнестись с непонеманием "радикально".
Может лучьше надо повременить с ПЕРЕИМЕНОВАНИЕМ и спросит у граждан России, нужно ли им это?
Это действие обязательно должно быть САНКЦИОНИРОВАНО с мнением народа.
Сколько сейчас обращаются людей за помощью?
А сколько их станет обращатся потом и будет ли помощь поддержки к сотрудникам правопорядка больше или она снизится?
Здесь не надо спешить, а всё очень хорошо взвесить.
Утро вечера мудреней.
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Андрей
Дата 28.01.2011 - 23:28
Цитировать сообщение
Offline



старшина
***

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 27
Пользователь №: 18
Регистрация: 19.01.2011



Рейтинг:
(0%) -----


Само по себе смысл назначения много корневое солва Г-ИСТ-АП-ПО - оно не страшное : Государственый Источник Апарата Парти.
Но что ОНО сделало - это очень страшно!
Есть такая русская поговорка:
Стыд рукой не прикроешь.
Ну заменим службу законо порядка новым словом.
А порядок от этого действительно лучьше станет?
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Андрей
Дата 29.01.2011 - 00:34
Цитировать сообщение
Offline



старшина
***

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 27
Пользователь №: 18
Регистрация: 19.01.2011



Рейтинг:
(0%) -----


МИ-лиция и ПО-лиция.
Не знаю что означает МИ, ПО и лиция?
Есть же нормальное русское слово названия стража порядка - СТРАЖНИК.
Русские вы или нет? Менять на строго русское слово - СТРАЖНИК. Оно и гордее звучит.
Скажи те там - Как Пётр 1 говорил:
"уаля! такова моя воля!"
Кто в русском доме хозяин?
В России - русский язык!
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Kассандра
Дата 28.04.2011 - 21:50
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1779
Пользователь №: 60
Регистрация: 20.02.2011



Рейтинг:
(60%) XXX--


Реформа МВД обойдется в 608,21 млрд руб. при запланированных 328,28 млрд рублей
В связи с необходимостью обеспечения социальных гарантий полицейским реформа МВД обойдется в 608,21 млрд руб. при запланированных 328,28 млрд рублей, т.е. почти вдвое дороже. Это следует из расчетов ведомства, обнародованных вчера на общественных слушаниях в Общественной палате РФ, пишет "Коммерсант".

Резкое повышение стоимости реформы связано с доплатами за звание и выслугу лет, компенсацией санаторно-курортного лечения сотрудникам МВД и членам их семей, оплатой путевок на оздоровительный отдых детям, а также другими расходами.

Что же касается зарплаты полицейским, то генерал-полковнику планируется платить 170 333 рублей в месяц, а рядовому — 36 490 руб. Напомним, что ранее представители рядового и сержантского состава могли рассчитывать на 33 тыс. рублей.

С предложением превратить субсидии на жилье полицейским в своеобразную награду за "беспорочную службу" выступил руководитель комиссии ОП по развитию гражданского общества Иосиф Дискин. Эту идею одобрила глава фонда "Общественный вердикт" Наталья Таубина, заявившая, что "если работник полиции увольняется по основаниям, компрометирующим его, то пусть полностью возвращает деньги, выделенные ему на жилье".

Хотя МВД ожидает получения дополнительно из бюджета на служебное и частное жилье для полицейских, а также семей погибших сотрудников 330,47 млрд руб., статс-секретарь — замглавы МВД Сергей Булавин отметил, что механизм выделения жилья нуждающимся, а также одноразовых субсидий на его покупку должно разработать Правительство.

http://www.pravo.ru/news/view/53059/
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
makservlad
Дата 30.04.2011 - 00:17
Цитировать сообщение
Offline



рядовой
*

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 2
Пользователь №: 452
Регистрация: 13.04.2011



Рейтинг:
(0%) -----


/b
PM
Top
xxx
Дата 30.04.2011 - 16:17
Цитировать сообщение
Offline



рядовой
*

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 2
Пользователь №: 549
Регистрация: 30.04.2011



Рейтинг:
(0%) -----


Голая правда о принятии в Полицию «Краснодарского края»
История одного Честного полицейского.
Прошло массовое сокращение сотрудников милиции по Краснодарскому краю сокращение проводилось, которое можно назвать «Без суда и следствия». Под сокращение попали высоко квалифицированные сотрудники, сотрудники прошедшие боевые действия в чеченской республике и имеющие боевые награды, сотрудников имеющих малолетних детей.
А кто остался в полиции???(честные и порядочные!!!) на примере строевого подразделения ГИБДД Краснодарского края Роты ДПС ст.Каневской непосредственно подчиненного Полка ДПС г.Крапоткина могу доказать обратное
Как «честно служит» действующий командир взвода капитан полиции Шабельников Игорь Викторович.
Шабельников Игорь Викторович 1971 года рождения, был призван в ряды ВС СССР 06 декабря 1990 года, а 13 января 1992 года был уволен из рядов ВС так как согласно п.13 свидетельства о болезни №45 от 03.01.1992г. выданного военно-врачебной комиссией 1602 Окружного военного госпиталя, на основании ст.27-в гр.I Расписания болезней и физических недостатков (приказ МО СССР №260-1987г.) был признан негодным к военной службе в мирное время и годным к нестроевой службе в военное время. Затем в 1994 году он захотел стать сотрудником милиции, но с военным билетом (НД №7453984) это было невозможно, так как там была отметка о том, что он был комиссован из ВС по болезни, и в июле 1994 года Шабельников И.В. «теряет» его и получает в Каневском РВК совершенно новый и «чистый» военный билет НД №8274763 в котором уже была проставлена его служба в ВС с 06.12.1990г. по 29.09.1992г. В тоже время у Шабельникова И.В. имеется трудовая книжка АТ-IV №5240115 от 03.12.1990г. в которой имеются записи о его работе в гражданских организациях во время службы в армии (АО «Исток», Ямальское АТП, АО «Югстройизоляция»).(копии документов прилагаются). Тем не менее несмотря на все это в ноябре 1994 года Шабельников И.В. был принят на службу в ОВД Каневского района, прослужил там до 03 сентября 2004 года и был уволен по ст.19 п. «а» (по собственному желанию).
После чего, 01 июля 2005 года продолжились непонятные события в карьере милиционера Шабельникова И.В., назначен на должность старшего инспектора ДПС взвода БДПС ст.Каневской.
В 2009 году в нарушение требований п.4 Положения о нагрудном знаке ГИБДД МВД РФ "За отличие в службе ГИБДД" утвержденного приказом МВД РФ от 25.01.1997г. №50 командиром полка ДПС (г.Кропоткин) полковником милиции Новиковым Н.В. был подписан наградной лист и 01.07.2009г. приказом ГУВД по краю №1412 Шабельников И.В. был незаконно награжден нагрудным знаком «За отличие в службе ГИБДД» 2 степени.
Опять же в 2009 году полковником милиции Новиковым Н.В. в нарушение п.1 приложения №3 Положения о медали МВД России "За отличие в службе" утвержденного приказом МВД РФ от 05.07.2002г. №641 «Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе"» был подписан наградной лист и 28.10.2009г. приказом ГУВД по краю №2480 Шабельников И.В незаконно награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени.
18 июня 2010 года приказом №182 л/с все того же полковника милиции Новикова Н.В. в нарушение приказа МВД РФ №259-1994г. старший лейтенант милиции Шабельников И.В. был назначен на должность командира взвода роты ДПС ст.Каневской и в сентябре приказом ГУВД по краю ему было присвоено очередное специальное звание капитан милиции.
Это недалеко единичный пример «честных сотрудников»,которых приняли в Полицию в Краснодарском крае и можем ли доверять и спать спокойно когда в Полиции работают такие Полицейские как Шабельников Игорь Викторович
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Kассандра
Дата 6.05.2011 - 00:38
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1779
Пользователь №: 60
Регистрация: 20.02.2011



Рейтинг:
(60%) XXX--


Четверг, 5 мая 2011, 22:39

Госдума одобрит полицейского «кота в мешке» Комитет Госдумы рекомендовал принять закон о соцобеспечении сотрудников МВД

Сегодня комитет Госдумы по безопасности совместно с генералитетом МВД и всех остальных заинтересованных ведомств рекомендовал принять в первом чтении президентский законопроект, который является ключевым для реформы МВД,— «О социальном обеспечении сотрудников МВД». Претензии к документу обнаружились, кажется, у всех участников обсуждения, однако их договорились снять ко второму чтению. Первое чтение проекта состоится сразу после праздников, 11 мая.
Дать президентскому законопроекту «путевку в жизнь» в Думе собрались практически все заинтересованные ведомства: помимо членов комитета по безопасности, в обсуждении участвовали генералы МВД, представители ФСКН, ФСИН, СКР, фельдъегерской службы, ФМС, внутренних войск и пожарные из МЧС. Своего «смотрящего» в генеральских погонах прислал даже Генштаб, хотя военное ведомство имеет свой закон. И, разумеется, чиновники Минфина, которых сразу предупредили, что к ним «накопилось много вопросов».
«Учтите, мы рассматриваем вопросы реформы в период кризиса, и страна максимально выделяет на эту реформу все, что может!,— заявил глава комитета Владимир Васильев.— Нам надо менять систему, возвращать доверие общества к полиции, утерянное милицией. А около 300 млрд. на реформу до сих пор не найдено!» По данным Васильева, законопроект «породил (в МВД) состояние неуверенности, ожиданий, напряжение кадров, люди начинают рассматривать предложения об увольнении».

Читать далее: http://www.gzt.ru/topnews/politics/-gosdum...from=copiedlink

PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Kассандра
Дата 6.05.2011 - 00:39
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1779
Пользователь №: 60
Регистрация: 20.02.2011



Рейтинг:
(60%) XXX--


Основные положения законопроекта для участников заседания повторил замминистра МВД Сергей Булавин, назвавший социальный документ «основополагающим» для всего ведомства. Оспорить это утверждение сложно— люди всегда смотрят сначала на зарплату и условия, а потом уже принимают решение. Вскоре сотрудникам МВД будут платить оклад по должности и званию, а также 8 различных надбавок, причем, каждая из них может быть и 100% оклада. Напомним, сейчас, помимо окладов за должность и звание, сотрудник ведомства может рассчитывать еще на 40 разных надбавок (за удаленность, за Север, за опасность и т.д., вплоть до надбавки за работу с химическим оружием). По словам Булавина, лейтенант полиции будет (по вступлении всех расчетов и документов в силу), получать 32–45 тыс. руб.

Также в законопроекте освещен и ключевой для госслужащих вопрос с жильем. Для полицейских появятся несколько возможностей им обзавестись. Прежде всего, заявил замминистра, те, кто стоял на очереди до 2005 года, могут рассчитывать на получение квартиры в социальный найм. Другие полицейские получат «единовременную выплату» для покупки квартиры или строительства дома. Те, кто беспорочно прослужит 10 лет, также получат выплату на жилье по норме, определенной Минфином. Наконец, участковый (ключевая должность в системе ООП) может рассчитывать на служебное жилье в течение 6 месяцев после занятия должности, и как министерство его найдет, офицера не касается.

Генерал Булавин сказал и о другие льготах, которые ждут сотрудников и членов их семей: жилье и льготы по ЖКХ семьям погибших (только в 2010 году МВД потеряло убитыми 440 человек), суворовские училища и первоочередное поступление в госвузы для детей павших сотрудников.

Семьям оставшихся в живых, судя по выступлениям и вопросам участников комитета, рассчитывать на льготы особо не приходится. Вице-спикер Любовь Слиска поинтересовалась почему в законопроекте не учтена разница в стоимости жилья в различных регионах— по аналогии с офицерами ВС, полицейский на одну и ту же выплату сможет купить в Москве 1 кв. м., а в Талдоме— двухкомнатную квартиру. Ее также интересовало, почему для сотрудников не предусмотрена хотя бы в тяжелых случаях 100%-ная оплата санаторно-курортного лечения, вдобавок, отпуск сотрудник полиции будет, видимо, проводить в одиночку— льготный проезд семьи вместе с ним к месту отдыха теперь не предусмотрен.

Читать далее: http://www.gzt.ru/topnews/politics/-gosdum...from=copiedlink

PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Kассандра
Дата 6.05.2011 - 00:41
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1779
Пользователь №: 60
Регистрация: 20.02.2011



Рейтинг:
(60%) XXX--


Однако больше всего участников волновало «выпадение» из закона не жен сотрудников МВД, а служащих ФСКН, ФСИН, ГФС и ФМС, которые все являются по статусу прикомандированными сотрудниками полиции. В каждом из этих служб работают от 5 до 65 тысяч полицейских. которые, как оказалось, с 1 января 2012 года лишаются всех своих льгот. «Нам нужны единые гарантии с полицией, а теперь наш правовой статус явно занижен»,— волновался Юрий Тимофеев из ФСИН. Николай Смородин, замдиректора ФМС России, пытался взять логикой: «Мы в прошлом году начислили в бюджет 22 млрд. доходов, то есть, оправдали затраты на себя на 94%! Сейчас у нас (среди сотрудников миграционной службы) идут большие волнения».

Свои тревоги участники заседания адресовали, преимущественно, представителям Минфина. Те, явившись командой, оказались совершенно не подготовленными к теме заседания и делегировали право ответа одному из них, Игорю Ли. Тот с мужеством обреченного камикадзе, разъяснял разгневанным генералам и лоббистам, почему Минфин не желает выделять деньги на полную и окончательную реформу МВД. «Реформа сейчас идет не только в МВД, а во все-х силовых ведомствах,— тихо говорил он.— Принято решение об этапности проведения реформы льгот. Сначала хотели сделать все в три этапа, но пришли к двум этапам, основываясь на решении президента о том. что сначала реформируются МВД и Минобороны». «Вряд ли в ФСКН за год произойдет отток кадров», заявил Ли.

Читать далее: http://www.gzt.ru/topnews/politics/-gosdum...from=copiedlink

PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Kассандра
Дата 6.05.2011 - 00:42
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1779
Пользователь №: 60
Регистрация: 20.02.2011



Рейтинг:
(60%) XXX--


Однако, ни депутаты, ни генералы так и не смогли понять, почему Минфин не может выделить довольно скромные (в сравнении со всей стоимостью реформы) суммы— — порядка 10 млрд. на ведомство— чтобы сотрудники не ждали получения своих льгот до 2013 года. По сведениям GZT.RU, ко второму чтению законопроекта в него все же вернут «выпавшие» ведомства.

«Этот закон очень затратный,— попыталась снизить накал обсуждения главный финансист МВД Светлана Перова.— На 2012 год уже предусмотрено 12 млрд. на жилищные субсидии, деньги будут выделяться поэтапно, год за гдом». Перова же разъяснила и вопрос губернаторских надбавок сотрудникам МВД, который волновал депутатов. По ее словам, только в 3–4 регионах (Москва, МО и Санкт-Петербруг) эти надбавки составляли существенную сумму, в остальных 30 регионах «речь идет о 300–500 рублях», либо о надбавках каким-либо отдельным категориям должностей— только сотрудникам ППС, или только участковым, например. В указанных выше регионах надбавки будут сохранены, правда, механизм этого пока не ясен.

Глава профильного комитета Совфеда Сергей Озеров предупредил, что сенаторы «ко второму чтению пришлют ряд поправок», особенно их волнует то, что сотрудникам МВД законопроект не регулирует возможнгость льготного проезда на общественном транспорте.

Гневно обрушился на обсуждаемый текст «справоросс» Геннадий Гудков, известный критик реформы. Он насчитал в тексте 33 отсылочные и бланкетные нормы (на усмотрение правительства), то есть, депутатам уже 11 мая предлагают голосовать за «кота в мешке». Он перечислил и другие недостатки документа— от дискриминации прикомандированных ведомств до урезания всех возможных льгот.

Замминистра Булавин постарался успокоить: МВД пообещало уже к первому чтению (!) направить в Думу все 33 подзаконных акта, которые разработаны под этот проект закона. Светлана Перова добавила о пенсиях сотрудников МВД (у ведомства 775 тыс. пенсионеров)— они увеличатся в 1,6 раза.

Как сказал GZT.RU замминистра Булавин, в МВД очень ждут принятия законопроекта. «У сотрудников наблюдаются высокие ожидания новых зарплат, социальных гарантий, так что, речи о добровольных увольнениях сейчас нет».

В итоге двухчасового обсуждения комитет решил вынести законопроект на первое чтение, указав в своем заключении, что Минфин и МВД должны ко второму чтению предусмотреть в документе все «выпавшие» сейчас моменты в социальном обеспечении полиции.

Читать далее: http://www.gzt.ru/topnews/politics/-gosdum...from=copiedlink

PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Kассандра
Дата 6.05.2011 - 00:45
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1779
Пользователь №: 60
Регистрация: 20.02.2011



Рейтинг:
(60%) XXX--


Социальные гарантии полиции обойдутся бюджету в лишний триллион рублей

Реформа МВД в следующем году потребует более 1 триллиона рублей сверх того, что уже предусмотрено бюджетом. Из них 586 млрд рублей пойдут на выплату полицейским повышенного денежного довольствия и 165 млрд— повышенных пенсий, еще 15 млрд рублей будут потрачены на пособия сокращенным. Кроме того, более 330 млрд рублей предполагается пустить на решение квартирного вопроса полицейских. Однако такие суммы вызывают сомнения экспертов в реальной возможности финансового обеспечения закона.


Реализация законопроекта «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел», внесенного накануне президентом в Госдуму, потребует от федерального бюджета значительных вливаний денежных средств. Основные статьи расходов— повышенные зарплаты и пенсии полицейским, обеспечение их семей жильем, а также пособия уволенным сотрудникам.

Закон еще не принят, и даже не обсуждался депутатами. Предполагается, что он вступит в силу лишь с 1 января 2012 года. После этого правительство РФ своим постановлением должно установить конкретные размеры окладов, пенсий и т.п. Однако уже сейчас на сайте Госдумы обнародовано финансово-экономическое обоснование законопроекта— документ, в котором содержится полный расчет необходимых для реализации закона средств.

Читать далее: http://www.gzt.ru/topnews/politics/-sotsia...from=copiedlink

Согласно законопроекту, значительно повышается нижняя планка материального содержания полицейских, предусмотрены ежемесячные доплаты за особые условия службы и районные коэффициенты, службу с повышенным риском. Также становится больше поощрительных выплат при особых заслугах и достижениях, есть возможности поддержки по лечению и курортному обслуживанию. Кроме того, с 2012 года денежное довольствие полицейских будет ежегодно индексироваться на 2%.

600 млрд на зарплаты
Зарплата сотрудников органов внутренних дел складывается из денежного довольствия (должностной оклад и оклад по специальному званию), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. В настоящее время существует около 40 видов различных выплат, они составляют большую часть зарплаты. Законопроект предлагает их минимизировать до восьми, таких как надбавки за выслугу лет, за особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими гостайну, премии и т.п.

Эта мера призвана повысить пенсии бывшим милиционерам— ранее они рассчитывались без учета надбавок. С 1 января 2012 года пенсии будут исчисляются исходя из 54% окладов по должности, специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, ежегодно индексируясь на 2% до достижения 100% оклада. Предполагается, что в 2012 году средний размер милицейских пенсий приблизится к уровню, превышающему общегражданские пенсии на 30%. Ранее МВД предлагали рассчитывать пенсии, исходя из 75%, и индексировать их на 2,5%, но не смогли убедить президента в необходимости таких шагов.


Предполагаемые должностные оклады сотрудников органов внутренних дел
Источник: Госдума
Предполагается, что с 2010 года денежное довольствие лейтенанта полиции будет не ниже 33 тыс. рублей в месяц, а с учетом дополнительных выплат— 45 тыс. рублей в месяц. Надбавки рассчитываются в процентном соотношении исходя из процентов от оклада. Обычно это от 5 до 25%, но, например, ежемесячная надбавка за особые условия службы устанавливается в размере до 100% должностного оклада.

При увольнении со службы сотрудник, в зависимости от основания увольнения, может получить единовременное пособие до пяти окладов денежного содержания. Но его получат только те, кто был уволен не по компрометирующим обстоятельствам, например, по достижению предельного возраста пребывания на службе или на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе. Пособия лишатся те, кто нарушил условия контракта, служебную дисциплину, опорочил честь сотрудника или был осужден за какое-либо преступление.

В случае гибели сотрудника при выполнении служебных обязанностей единовременное пособие его семье составит до 3 млн. рублей, а при получении увечья— до 2 млн. рублей. Сейчас размер пособий исчисляется исходя из окладов по занимаемой должности и по званию, в первом случае 120 окладов, во втором— 60.


Оклады по специальному званию
Источник: Госдума
Как следует из финансово-экономического обоснования законопроекта, на выплаты денежного довольствия в 2012 году потребуется дополнительно (кроме тех средств, которые уже запланированы в бюджете на зарплатные расходы МВД) 608,21 млрд рублей. Из них 14,72 млрд на пособия при увольнении. На выплату пенсий 807 200 пенсионерам МВД России потребуется дополнительно 165,37 млрд рублей. Это почти вдвое больше, чем выделяется в нынешних условиях.

Квартирный вопрос
Законопроект содержит очень много положений, касающихся «квартирного вопроса» полицейских. Согласно ему, сотрудник, имеющий не менее 10 лет стажа службы в органах внутренних дел, получает право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Выплату получат сотрудники, у которых нет своего жилья или его площадь менее 15 квадратных метров на одного члена семьи.


Расходы на предоставления сотрудникам МВД жилья
Источник: Госдума
Единовременная социальная выплата, исчисляется исходя из 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. При этом сотрудники в звании полковника полиции, внутренней службы или юстиции и выше, граждане, уволенные со службы в этих званиях, либо сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания обладают правом на дополнительную общую площадь в 20 квадратных метров.


Расходы, необходимые на обеспечение соцгарантий сотрудникам МВД
Источник: Госдума
Некоторые категории сотрудников (например, инвалиды) могут получить жилье в собственность, исходя из нормы 33 квадратных метра на одного человека, 42 квадратных метра на семью из двух человек или 18 квадратных метров на каждого члена семьи из трех и более человек.

Особое место в плане предоставления жилья отводится участковым милиционерам, которые по роду своей служебной деятельности должны проживать в непосредственной близости от обслуживаемого населения. Законопроект предлагает предоставлять им отдельную квартиру или дом не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Дальнейшее обеспечение жилыми помещениями осуществляется на общих основаниях.


Расходы на выплату пенсий сотрудникам МВД
Источник: Госдума
Как посчитали в МВД, по состоянию на 1 января 2011 года в улучшении жилищных условий нуждаются 77 тыс. 800 семей сотрудников. За год, исходя из норм законопроекта, нуждающимися могут быть признаны еще 38 тыс. 650 семей. Таким образом, дополнительная потребность средств на обеспечение их жилищных прав составит 330,47 млрд. рублей. Только обеспечение служебным жильем участковых потребует 81,44 млрд. рублей.

Эксперты довольны
Опрошенные GZT.RU эксперты довольны внесенным в Госдуму законопроектом. Так, председатель профсоюза работников органов внутренних дел Москвы Михаил Пашкин остался очень доволен предложенными гарантиями.

«Если его примут в том виде, как сейчас, люди пойдут в милицию,— считает он.— Деньги и жилье— это основные гарантии, которые милиционеры ждут от президента».

Однако он высказал сомнения в том, что положения закона будут обеспечены финансово.

Читать далее: http://www.gzt.ru/topnews/politics/-sotsia...from=copiedlink

PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Kассандра
Дата 6.05.2011 - 00:47
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1779
Пользователь №: 60
Регистрация: 20.02.2011



Рейтинг:
(60%) XXX--


Оставьте, пожалуйста, своё мнение об обсуждаемом законопроекте на сайте "Проект Закона":
http://www.proekt-zakona.ru/index.ph...-518723-5.html

PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Kассандра
Дата 6.05.2011 - 20:19
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1779
Пользователь №: 60
Регистрация: 20.02.2011



Рейтинг:
(60%) XXX--


Госдума одобрит «кота в мешке» для полицейских Статьи
Дать президентскому законопроекту «путевку в жизнь» в Думе собрались практически все заинтересованные ведомства: помимо членов комитета по безопасности, в обсуждении участвовали генералы МВД, представители ФСКН, ФСИН, СКР, фельдъегерской службы, ФМС, внутренних войск и пожарные из МЧС. Своего «смотрящего» в генеральских погонах прислал даже Генштаб, хотя военное ведомство имеет свой закон. И, разумеется, чиновники Минфина, которых сразу предупредили, что к ним «накопилось много вопросов».

«Учтите, мы рассматриваем вопросы реформы в период кризиса, и страна максимально выделяет на эту реформу все, что может!,— заявил глава комитета Владимир Васильев.— Нам надо менять систему, возвращать доверие общества к полиции, утерянное милицией. А около 300 млрд. на реформу до сих пор не найдено!» По данным Васильева, законопроект «породил (в МВД) состояние неуверенности, ожиданий, напряжение кадров, люди начинают рассматривать предложения об увольнении».

Основные положения законопроекта для участников заседания повторил замминистра МВД Сергей Булавин, назвавший социальный документ «основополагающим» для всего ведомства. Оспорить это утверждение сложно— люди всегда смотрят сначала на зарплату и условия, а потом уже принимают решение. Вскоре сотрудникам МВД будут платить оклад по должности и званию, а также 8 различных надбавок, причем, каждая из них может быть и 100% оклада. Напомним, сейчас, помимо окладов за должность и звание, сотрудник ведомства может рассчитывать еще на 40 разных надбавок (за удаленность, за Север, за опасность и т.д., вплоть до надбавки за работу с химическим оружием). По словам Булавина, лейтенант полиции будет (по вступлении всех расчетов и документов в силу), получать 32–45 тыс. руб.

Также в законопроекте освещен и ключевой для госслужащих вопрос с жильем. Для полицейских появятся несколько возможностей им обзавестись. Прежде всего, заявил замминистра, те, кто стоял на очереди до 2005 года, могут рассчитывать на получение квартиры в социальный найм. Другие полицейские получат «единовременную выплату» для покупки квартиры или строительства дома. Те, кто беспорочно прослужит 10 лет, также получат выплату на жилье по норме, определенной Минфином. Наконец, участковый (ключевая должность в системе ООП) может рассчитывать на служебное жилье в течение 6 месяцев после занятия должности, и как министерство его найдет, офицера не касается.

Генерал Булавин сказал и о другие льготах, которые ждут сотрудников и членов их семей: жилье и льготы по ЖКХ семьям погибших (только в 2010 году МВД потеряло убитыми 440 человек), суворовские училища и первоочередное поступление в госвузы для детей павших сотрудников.

Семьям оставшихся в живых, судя по выступлениям и вопросам участников комитета, рассчитывать на льготы особо не приходится. Вице-спикер Любовь Слиска поинтересовалась почему в законопроекте не учтена разница в стоимости жилья в различных регионах— по аналогии с офицерами ВС, полицейский на одну и ту же выплату сможет купить в Москве 1 кв. м., а в Талдоме— двухкомнатную квартиру. Ее также интересовало, почему для сотрудников не предусмотрена хотя бы в тяжелых случаях 100%-ная оплата санаторно-курортного лечения, вдобавок, отпуск сотрудник полиции будет, видимо, проводить в одиночку— льготный проезд семьи вместе с ним к месту отдыха теперь не предусмотрен.
Однако больше всего участников волновало «выпадение» из закона не жен сотрудников МВД, а служащих ФСКН, ФСИН, ГФС и ФМС, которые все являются по статусу прикомандированными сотрудниками полиции. В каждом из этих служб работают от 5 до 65 тысяч полицейских. которые, как оказалось, с 1 января 2012 года лишаются всех своих льгот. «Нам нужны единые гарантии с полицией, а теперь наш правовой статус явно занижен»,— волновался Юрий Тимофеев из ФСИН. Николай Смородин, замдиректора ФМС России, пытался взять логикой: «Мы в прошлом году начислили в бюджет 22 млрд. доходов, то есть, оправдали затраты на себя на 94%! Сейчас у нас (среди сотрудников миграционной службы) идут большие волнения».

Свои тревоги участники заседания адресовали, преимущественно, представителям Минфина. Те, явившись командой, оказались совершенно не подготовленными к теме заседания и делегировали право ответа одному из них, Игорю Ли. Тот с мужеством обреченного камикадзе, разъяснял разгневанным генералам и лоббистам, почему Минфин не желает выделять деньги на полную и окончательную реформу МВД. «Реформа сейчас идет не только в МВД, а во все-х силовых ведомствах,— тихо говорил он.— Принято решение об этапности проведения реформы льгот. Сначала хотели сделать все в три этапа, но пришли к двум этапам, основываясь на решении президента о том. что сначала реформируются МВД и Минобороны». «Вряд ли в ФСКН за год произойдет отток кадров», заявил Ли.

Однако, ни депутаты, ни генералы так и не смогли понять, почему Минфин не может выделить довольно скромные (в сравнении со всей стоимостью реформы) суммы— — порядка 10 млрд. на ведомство— чтобы сотрудники не ждали получения своих льгот до 2013 года. По сведениям GZT.RU, ко второму чтению законопроекта в него все же вернут «выпавшие» ведомства.

«Этот закон очень затратный,— попыталась снизить накал обсуждения главный финансист МВД Светлана Перова.— На 2012 год уже предусмотрено 12 млрд. на жилищные субсидии, деньги будут выделяться поэтапно, год за гдом». Перова же разъяснила и вопрос губернаторских надбавок сотрудникам МВД, который волновал депутатов. По ее словам, только в 3–4 регионах (Москва, МО и Санкт-Петербруг) эти надбавки составляли существенную сумму, в остальных 30 регионах «речь идет о 300–500 рублях», либо о надбавках каким-либо отдельным категориям должностей— только сотрудникам ППС, или только участковым, например. В указанных выше регионах надбавки будут сохранены, правда, механизм этого пока не ясен.

Глава профильного комитета Совфеда Сергей Озеров предупредил, что сенаторы «ко второму чтению пришлют ряд поправок», особенно их волнует то, что сотрудникам МВД законопроект не регулирует возможнгость льготного проезда на общественном транспорте.

Гневно обрушился на обсуждаемый текст «справоросс» Геннадий Гудков, известный критик реформы. Он насчитал в тексте 33 отсылочные и бланкетные нормы (на усмотрение правительства), то есть, депутатам уже 11 мая предлагают голосовать за «кота в мешке». Он перечислил и другие недостатки документа— от дискриминации прикомандированных ведомств до урезания всех возможных льгот.

Замминистра Булавин постарался успокоить: МВД пообещало уже к первому чтению (!) направить в Думу все 33 подзаконных акта, которые разработаны под этот проект закона. Светлана Перова добавила о пенсиях сотрудников МВД (у ведомства 775 тыс. пенсионеров)— они увеличатся в 1,6 раза.

Как сказал GZT.RU замминистра Булавин, в МВД очень ждут принятия законопроекта. «У сотрудников наблюдаются высокие ожидания новых зарплат, социальных гарантий, так что, речи о добровольных увольнениях сейчас нет».

В итоге двухчасового обсуждения комитет решил вынести законопроект на первое чтение, указав в своем заключении, что Минфин и МВД должны ко второму чтению предусмотреть в документе все «выпавшие» сейчас моменты в социальном обеспечении полиции.

Читать далее: http://www.gzt.ru/topnews/politics/-gosdum...from=copiedlink

PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Kассандра
Дата 6.05.2011 - 20:50
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1779
Пользователь №: 60
Регистрация: 20.02.2011



Рейтинг:
(60%) XXX--


Удешевление полиции
Сотрудники МВД в ходе реформы могут остаться без половины зарплаты, без жилья и путевок на море

Комитет Госдумы по безопасности рассмотрел закон о соцгарантиях сотрудников МВД. Закон призван повысить заработки полицейских, тем самым косвенно ослабив коррупционные соблазны. Но думцы обнаружили, что из-за снижения в два раза различных надбавок и отмены льгот полицейские, наоборот, лишь потеряют в деньгах.

Закон о соцгарантиях сотрудников МВД вызвал в четверг ажиотаж в Госдуме, большинство депутатов которой на этой неделе разъехались было по регионам. На заседание приехали не только все члены комитета по безопасности, но и статс-секретарь МВД Сергей Булавин, представители Минфина, Следственного комитета, Федеральной миграционной службы (ФМС) и Генпрокуратуры. Само же обсуждение документа затянулось почти на два часа.

Напомним, что законопроект, внесенный в Госдуму президентом, подробно описывает новую схему начисления зарплат и пенсий полицейским, выделение им жилья и предоставление иных льгот. Газета ВЗГЛЯД в марте публиковала полный текст проекта.

Депутаты опасаются, что по новому закону о соцгарантиях сотрудников МВД многие из полицейских могут остаться без жилья, региональных надбавок и путевок на море.

Думцы критиковали авторов законопроекта, который, как известно, готовился в аппарате самого МВД, в частности, за то, что они лишают членов семей полицейских нынешнего права на бесплатный билет к месту отдыха. Кроме того, сами сотрудники МВД рискуют потерять свое нынешнее право отдыхать во время отпуска в любом государственном санатории. Теперь им придется проводить каникулы лишь в ведомственных санаториях, которых на всех желающих явно не хватит.

На первый взгляд, законопроект действительно сулит полицейским повышение дохода. Так, по проекту, с января денежное довольствие лейтенанта полиции будет не ниже 33 тыс. рублей в месяц, а с учетом дополнительных выплат достигнет 45 тыс. рублей в месяц. Единовременное пособие при увольнении составит до пяти окладов денежного содержания. В случае если полицейский при исполнении своих обязанностей получил увечье или иной ущерб здоровью, ему полагается до 2 млн рублей. В случае гибели полицейского его наследники получат до 3 млн рублей.

Законопроектом также предусматривается, что с 1 января пенсии сотрудников МВД будут составлять не менее 54% окладов по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Так, закон обещает резкий рост доходов уже вышедшим в отставку полицейским. Начиная с 1 января 2013 года размер пенсий должен ежегодно увеличиваться на 2%. В результате уже через год средний размер пенсий полицейских вырастет в два–три раза – он составит 17 722 рубля за выслугу лет (вместо нынешних 7700 рублей) , 18 720 рублей по инвалидности (вместо 8390 рублей) и 8736 рублей по случаю потери кормильца (вместо нынешних 3750 рублей).

Реальный доход упадет вдвое

Однако проект таит в себе и неприятные для полицейских стороны. В нем минимизируется число ранее установленных надбавок – из нынешних примерно 40 останется лишь 8–10. Из-за этого, как утверждают думцы, суммы, которые сотрудники МВД получат на руки, в том числе за выслугу лет, окажутся вдвое меньше.

Представители правительства объяснили это тем, что уровень зарплат полицейских и так возрастает в разы, надбавки за выслугу лет и службу в особых условиях фактически уже включены в общую зарплату абсолютно для всех полицейских.

Самый острый вопрос, который волнует примерно треть всех российских полицейских, касается региональных надбавок. До начала реформы в 30 из более чем 80 российских регионов милиционеры получали дополнительные выплаты от губернаторов. В последние два месяца, по словам депутатов, эти доплаты исчезли. В законе о них нет ни слова, однако ранее они составляли значительную часть денежного довольствия.

Так, особенно высокие надбавки, доходящие до 40% от общего заработка, полагались тем, кто работает в Москве, Московской области и в Санкт-Петербурге. Начальник финансово-экономического департамента МВД РФ Светлана Перова пояснила депутатам, что такими высокими надбавки были только в этих трех субъектах Федерации, в остальных же 27 провинциях надбавки незначительны – они составляют всего 300–500 рублей. Однако МВД будет настаивать на сохранении надбавок хотя бы в этих трех «столичных» регионах.

Думцы также обратили внимание на то, что проект грозит резко «уронить» заработки в других силовых структурах, приданных с недавних пор МВД, то есть в ФМС, ФСКН и Государственной фельдъегерской службе. Согласно проекту, все они как один – а это более 30 тыс. сотрудников – останутся вообще безо всяких льгот и надбавок. Тогда как сейчас их труд оплачивается примерно наравне с полицейскими.

Парадокс нынешнего законодательства в том, что эти силовики формально считаются не просто госслужащими, а «прикомандированными к органам государственной власти».

До сих пор они обеспечивались денежным довольствием в порядке, который особо определял президент. С вступлением закона в силу прежние подзаконные акты, в том числе и соответствующие решения президента, утратят силу, однако на самих силовиков ФМС, ФСКН и других действие нового закона не распространяются – его авторы попросту «забыли» упомянуть в тексте и «прикомандированных». В итоге они лишатся надбавок и будут получать минимальные, отнюдь не самые высокие оклады и пенсии.

Многие думцы выражали подозрение в том, что «забывчивость» была не случайной и на прикомандированных просто решили пока сэкономить.

Представитель МВД объяснил законодательный казус тем, что в правительстве уже принято решение о поэтапном повышении социальных гарантий, до этих «прикомандированных полицейских» они тоже дойдут, но позже.

Депутаты таким ответом остались раздосадованы. «Это вызывает очень серьезное недовольство, и мы планируем в постановление о принятии законопроекта в первом чтении включить требование к Минфину предоставить расчеты по возможному увеличению денежного довольствия для этих служб. Если сейчас речь идет о поэтапности повышения зарплаты этим людям, то нужно вести речь о сокращении этих этапов и более быстром повышении сотрудникам ФМС и ФКНС», – заявил газете ВЗГЛЯД первый зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков.

Также еще один пункт, который может появиться в законопроекте ко второму чтению, будет касаться индексации зарплат сотрудников МВД. Сейчас этот пункт крайне размыт. Депутаты от «Единой России» хотят специально прописать в законе о соцгарантиях полицейским ежегодное повышение их денежного довольствия в зависимости от уровня инфляции.

«Я буду вносить поправку о том, что в бюджете на следующий год должен быть пункт об индексации зарплат полицейских от уровня инфляции за прошедший год. Иначе сотрудники ежегодно будут терять свои зарплаты в реальном исчислении», – пообещал Гришанков.

Еще один казус закона – предоставление жилья участковым и другим сотрудникам МВД. В законопроекте предполагается, что любой полицейский имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения квартиры или строительства дома, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда, служебное жилье или на государственный жилищный сертификат.

Особый порядок устанавливается для обеспечения служебным жильем участковых по месту жительства. Но, как заметили депутаты, зачастую у органа внутренних дел нет собственного жилого фонда, а муниципалитеты обязаны предоставлять жилье либо малоимущим, либо работающим у них чиновникам. В результате полицейский может фактически остаться без обещанной квартиры.

«Таким образом, возникает необходимость наделения органов местного самоуправления федеральными полномочиями в данном вопросе. Если мы не обяжем местные власти выделять жилье полицейским, наш закон войдет в противоречие с действующей нормой», – заметил Гришанков.

Также значительные ограничения уже со следующего года будут ждать полицейских и во время отпуска. Если сейчас они ездят на каникулы за казенный счет всей семьей, то меньше чем через год государство будет оплачивать билет лишь самого полицейского. Так же и с путевкой в санаторий. С принятием закона отдохнуть и подлечиться можно будет только в санаториях самого МВД, а не в любом государственном, как это было до сих пор. Причем, разумеется, на всех отдыхающих сотрудников МВД ведомственных санаториев не хватит.

Депутаты попросили Минфин рассчитать возможность применения прежней нормы, иначе закон, по сути, приведет лишь к простой монетизации льгот полицейских, а не к большей социальной защищенности сотрудников МВД.

Булавин в ответ заверил депутатов, что нынешний уровень санаторно-курортного обслуживания полицейских будет сохранен в прежнем виде.

Также парламентариев возмутила норма документа, предполагающая прекращение выплаты пособий по потере кормильца женщинам, вышедшим замуж повторно. Думцы считают, что государство обязано заботятся об этих людях на протяжении всей их жизни.

По итогам заседания проект был все же одобрен, и теперь он, как ожидается, будет вынесен на первое чтение в Госдуму 11 мая. Однако депутаты уже решили, что будут создавать рабочую группу и основательно дорабатывать документ ко второму чтению, в частности, вернув блюстителям порядка все нынешние льготы и надбавки, а также добавив автоматическую привязку к инфляции.

http://vzglyad.ru/politics/2011/5/5/489088.html

PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Kассандра
Дата 7.05.2011 - 18:09
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1779
Пользователь №: 60
Регистрация: 20.02.2011



Рейтинг:
(60%) XXX--


Заключение на проект федерального закона №518723-5
"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних
дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации"

Комитет Государственной Думы по безопасности, рассмотрев проект федерального закона № 518723-5 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный Президентом Российской Федерации, отмечает следующее.
Законопроект разработан в развитие положений Федерального закона "О полиции" и направлен на регулирование отношений, связанных с:
- денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел;
- обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей;
- предоставлением указанным гражданам иных социальных гарантий.
В соответствии с законопроектом начиная с 2012 года сотрудникам устанавливается денежное довольствие, основной частью которого будет оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), составляющий около половины денежного довольствия.
При этом минимизируется количество ранее установленных дополнительных выплат (в настоящее время их около 40 видов), будет 8-10 видов.
С 2012 года денежного довольствия лейтенанта полиции не ниже 33 тыс. рублей в месяц, а с учетом дополнительных выплат -45 тыс. рублей в месяц.
Единовременное пособие выплачивается:
- при увольнении - до пяти окладов денежного содержания.
- в случае гибели - до 3 млн. рублей;
- с получением увечья или повреждения здоровья -до 2 млн. рублей.
Законопроектом предусматривается, что с 1 января 2012 г. пенсии сотрудникам исчисляются исходя из 54 процентов окладов по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Начиная с 1 января 2013 года данный процент ежегодно увеличивается на 2,0 процента до достижения 100 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.
Средний размер пенсий пенсионерам МВД в 2012 году по сравнению с настоящим периодом составит:
- за выслугу лет - 17 722 рублей (7 700 рублей);
- по инвалидности - 18 720 рублей (8 390 рублей);
- по случаю потери кормильца - 8 736 рублей (3 750 рублей).
Указанная норма вводится в целях доведения среднего размера пенсий сотрудников за выслугу лет в 2012 году до уровня, превышающего на 30 процентов установленный средний размер общегражданских пенсий.
Законопроектом также корректируются размеры выплат, производимых сотрудникам в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы (материальная помощь, подъемное пособие, единовременное пособие при увольнении), с учетом устанавливаемого размера денежного довольствия.
Вместе с тем, в соответствии с частью 13 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Учитывая, что новеллы законопроекта предусматривают регулирование отношений, связанных с социальным обеспечением только сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в МВД России, по мнению Следственного комитета Российской Федерации, с целью нераспространения положений пункта 1 части 1 статьи 15 законопроекта на сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, представляется целесообразным внести соответствующие изменения в статью 35 федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации".
Комитет по безопасности обращает внимание, что в законопроекте неоднозначно определено положение лиц начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы в системе социальных гарантий. Например, указанные лица в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона "О федеральной фельдъегерской связи" № 67-ФЗ состоят в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации и являются прикомандированными к федеральному органу исполнительной власти в области фельдъегерской связи. Статьей 10 этого федерального закона определено, что лица начальствующего состава ГФС России и члены их семей пользуются правами и льготами, установленными законодательством для лиц начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей.
В соответствии с частью 30 статьи 2 рассматриваемого законопроекта сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам (к которым относятся лица начальствующего состава ГФС России и ФМС России), обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Вместе с тем, пунктом 2 статьи 13 законопроекта предложено не распространять действие закона на сотрудников, прикомандированных к федеральным органам исполнительной власти в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи (ГФС России) и реализующим государственную политику в сфере миграции (ФМС России). В соответствии с пунктом 1 статьи 14 на этих лиц распространяются социальные гарантии, предусмотренные статьями 54 и 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".
Таким образом, например для ГФС России, имеют место противоречия между статьями 2, 13 и 14 законопроекта, а также между положениями этих статей и Федеральным законом "О федеральной фельдъегерской связи" (статьи 8 и 10).
Следствием указанных противоречий может явиться не только коллизия законов, но и закрепленное законодательно неравенство в социальном статусе между лицами начальствующего состава ГФС России, ФМС России и иными сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными другим к органам государственной власти.
Следует также внимательно отнестись к проблемам других федеральных органов исполнительной власти, где правовые акты о прохождении службы их сотрудниками, связаны определенным образом с законами устанавливающими правовые нормы для сотрудников органов внутренних дел: ФСКН России, ФСИН России, ФТС России.
Возникают определенные вопросы и к правовым нормам связанным с установлением надбавок.
Так, положения законопроекта (ч. 11 статьи 2) в части определения размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, вступают в противоречие с законодательством Российской Федерации. Так в соответствии с п. 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" Правительство Российской Федерации "устанавливает порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны".
Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года № 573.
В соответствии с указанным постановлением размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.
В отличие от этого законопроект устанавливает размер ежемесячной надбавки: за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", - 25 процентов; за работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 20 процентов; за работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно", - 10 процентов.
При этом, создавая указанную правовую коллизию, законопроект не предусматривает внесение изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне".
В проекте закона в состав дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних де, не включены ежемесячная процентная надбавка за работу с шифрами, которая выплачивается сотрудникам шифрслужбы органов внутренних дел, и надбавка за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны.
Кроме того, в Комитете по безопасности вызывают тревогу вопросы связанные с изменениями правовых норм в области медицинского и санаторно-курортного обслуживания, выплаты компенсации на санаторно-курортное лечение, проезду сотрудников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно и ряд других социальных гарантий.
Законопроектом регулируются вопросы обеспечения жильем.
Сотрудникам могут предоставляться:
- единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения;
- жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (сотрудникам, поставленным на жилищный учет до 1 марта 2005 г.);
- служебное жилье.
- государственные жилищные сертификаты - примерно 10 тыс. человек (20% сотрудников, увольняемых со службы по организационно-штатным мероприятиям).
Кроме того, отдельным категориям сотрудников и членам их семей жилые помещения могут предоставляться в собственность.
Особый порядок устанавливается для обеспечения служебными жилыми помещениями участковых уполномоченных полиции на обслуживаемых территориях муниципальных образований.
Вместе с тем, в случае отсутствия специализированного жилищного фонда у органа внутренних дел, в вопросе обеспечения жильем возникают правовые коллизии.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 6.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность муниципальных органов по обеспечению граждан жильем из муниципального жилищного фонда возникает при условии: граждане являются малоимущими, проживают на территории муниципального образования, наличии служебных отношений с органами местного самоуправления.
Таким образом, возникает необходимость наделения органов местного самоуправления федеральными полномочиями в данном вопросе.
Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления концепцию законопроекта поддерживает с учетом высказанных замечаний.
От субъектов Российской Федерации поступило 40 отзывов, во всех законопроект поддерживается.
Комитет по безопасности поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении, однако ко второму чтению законопроект необходимо доработать в соответствии с указанными в заключении замечаниями.

Председатель Комитета В.А. Васильев
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Kассандра
Дата 7.05.2011 - 18:10
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1779
Пользователь №: 60
Регистрация: 20.02.2011



Рейтинг:
(60%) XXX--


Комитет Государственной Думы
по безопасности
Поручение Совета Государственной Думы
от 04.04.2011, протокол № 271, пункт 82

Заключение по проекту федерального закона № 518723-5
«О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», внесенному
Президентом Российской Федерации (первое чтение)

Рассмотрев указанный законопроект, Правовое управление сообщает следующее.
В статье 1 законопроекта упоминаются две категории граждан: «граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел,» и «сотрудники органов внутренних дел». Полагаем, что данные категории нуждаются в определении, поскольку уровень социальных гарантий находится в прямой зависимости от категории.
В пункте 1 части 2 статьи 1 законопроекта к членам семьи отнесены «супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке», в связи с чем возникает вопрос, распространяется ли действие проектируемого закона на супругов, расторгнувших брак. Аналогичное замечание касается также «лиц, находившихся на полном содержании сотрудника или получавших от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию» (пункт 4 части 2 статьи 1).
В статье 2 законопроекта устанавливается «ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание» (пункт 2 части 6, часть 9, пункт 4 части 16). Обращаем внимание, что законодательством о государственной службе, иными федеральными законами и Федеральным законом «О полиции» понятие «квалификационное звание» не используется.
Часть 13 статьи 2 законопроекта следует соотнести с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» в части полномочия Правительства Российской Федерации.
Часть 31 статьи 2 законопроекта следует соотнести с положением пункта 2 части 2 статьи 25 Федерального закона «О полиции» в части определения Правительством Российской Федерации порядка обеспечения денежным довольствием прикомандированных к организациям сотрудников, поскольку в соответствии с указанным Федеральным законом условия и порядок такого прикомандирование устанавливается Президентом Российской Федерации.
Полагаем, что выплаты, связанные с переездом сотрудников на новое место службы (часть 3 статьи 3), требуют внесения изменения в статью 46 Федерального закона «О полиции».
В пункте 1 части 3 статьи 3 законопроекта используется термин «жилая площадь», который следует соотнести с терминологией Жилищного кодекса Российской Федерации в части употребления понятия «жилое помещение».
Часть 6 статьи 3 законопроекта необходимо соотнести с Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», статьей 33 которого уже определен порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Обращаем внимание, что установление единовременных пособий, предусмотренное частями 7, 9, 10 и 11 статьи 3 законопроекта, требует внесение изменений в Федеральный закон «О полиции» и Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря1992 года № 4202-I (далее – Положение о службе).
Кроме того, в части 9 статьи 3 законопроекта предлагается выплачивать единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания «по основаниям, не указанным в частях 7 и 8» этой статьи. В то же время перечень оснований увольнения, по которым выплачивается данное пособие, носит исчерпывающий характер. Полагаем необходимым уточнить, кто определяет возможность такой выплаты.
Положения части 12 статьи 3 законопроекта нуждаются в дополнительном обсуждении, поскольку при увольнении сотрудников в соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации им должна выплачиваться компенсация за все неиспользованные отпуска независимо от их желания.
Полагаем, что положения части 13 статьи 3 законопроекта, определяющие порядок возмещения расходов на переезд сотрудников к новому месту службы (жительства), требуют внесения изменений в статью 18 Положения о службе, в соответствии с которой проезд и перевозка имущества сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи к новому месту службы осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в статью 46 Федерального закона «О полиции», которая не содержит отсылочных норм, связанных с возмещением расходов сотрудников и членов их семей в связи с переездом.
Статья 4 законопроекта следует соотнести со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку жилищным законодательством в качестве одного из способов обеспечения условий для осуществления права граждан на жилище определено предоставление субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, а не предоставление единовременной социальной выплаты.
Статью 6 законопроекта, которой установлен порядок предоставления «сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел» жилых помещений по договорам социального найма, необходимо соотнести со статьей 44 Федерального закона «О полиции».
Полагаем, что положения части 2 статьи 7 законопроекта, в соответствии с которой определяется размер «единовременной социальной выплаты», являются предметом регулирования статьи 4 законопроекта. В части 5 статьи 7 законопроекта используется термин «в многоквартирных домах, имеющих конструктивные и планировочные особенности», который требует соотнесения с терминологией части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая указывает на «конструктивные и технические параметры домов».
Частью 1 статьи 8 законопроекта предусмотрено право сотрудника на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии. Полагаем необходимым определить критерии, по которым будет определяться возможность предоставления служебного жилого помещения либо жилого помещения в общежитии.
Часть 2 статьи 8 законопроекта, согласно которой определяются основания признания «сотрудника не имеющим жилого помещения по месту службы», следует соотнести с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Часть 5 статьи 8 законопроекта, которая устанавливает порядок выселения определенных этой нормой лиц, следует соотнести с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей общий порядок выселения граждан из жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Полагаем, что часть 6 статьи 8 законопроекта, в соответствии с которой членами семьи сотрудника предоставляется право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в течение трех месяцев со дня получения «единовременной социальной выплаты», является предметом регулирования статьи 4 законопроекта.
Часть 2 статьи 9 законопроекта, согласно которой орган местного самоуправления предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещение муниципального специализированного фонда нуждается в соотнесении со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующей порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Положения части 1 статьи 10 законопроекта следует соотнести с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» в части перечня услуг, за которые производятся компенсационные выплаты при их оплате.
Полагаем, что положение пункта 1 части 3 статьи 11законопроекта является избыточным.
Подпункты «б» и «в» пункта 1 части 1 статьи 12 законопроекта следует соотнести со статьей 3 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», в соответствии с которой захоронение в могилу, склеп, кремация с последующим захоронением урны с прахом, захоронение в воду являются видами погребения.
Пунктом 2 части 1 статьи 12 законопроекта предусматривается право на ежемесячное пособие на содержание детей сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Обращаем внимание, что Государственной Думой во втором чтении принят проект федерального закона № 449613-5 «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)», согласно которому данной категории лиц предоставлено право на аналогичное пособие.
Полагаем, что положение части 4 статьи 12 законопроекта в части сохранения за членами семьи сотрудника права на социальные гарантии требует конкретизации в отношении сохраняемых социальных гарантий, поскольку многие из них носят личный характер, например, получение денежного довольствия, единовременные выплаты при увольнении со службы, компенсация за пользование личным транспортом и другие.
Основания увольнения со службы в органах внутренних дел, изложенные в части 1 статьи 13 законопроекта следует соотнести со статьей 40 Федерального закона «О полиции» и статьей 3 законопроекта.
Изменения, предлагаемые в части 1 статьи 15 требуют соотнесения с положениями Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации).. Так, пунктом 1 части 1 статьи 15 законопроекта предлагается дополнить статью 43 новой частью второй. При этом, возникает внутреннее противоречие между частями статьи 43 Закона Российской Федерации в отношении круга лиц, поскольку «лица рядового и начальствующего состава» охватываются не только действующей частью первой статьи 43 Закона Российской Федерации, но и статьей 1 Закона Российской Федерации.
Кроме того, предлагается полностью изменить порядок определения размера пенсии «лицам рядового и начальствующего состава», в связи с чем требуется внести изменения в статью 14 Закона Российской Федерации, в которой уже установлен порядок определения размера пенсии, в том числе указанным лицам.
Полагаем, что изменения, предложенные в пункте 1 части 3 статьи 15 законопроекта, нуждаются в дополнительном обсуждении в части распространения действие Федерального закона «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» на сотрудников органов внутренних дел.
Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления М.Н.Ласточкина















PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Саныч
Дата 11.05.2011 - 14:27
Цитировать сообщение
Offline



рядовой
*

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1
Пользователь №: 695
Регистрация: 11.05.2011



Рейтинг:
(0%) -----


кто что слышал о переносе сроков аттестации? Я это здесь прочитал... http://police-mvd.ru в разделе строчные новости...
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Kассандра
Дата 13.05.2011 - 21:59
Цитировать сообщение
Offline



генерал-полконик
**********

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1779
Пользователь №: 60
Регистрация: 20.02.2011



Рейтинг:
(60%) XXX--


Владимир Васильев: Полиции предстоит выдержать еще один экзамен - аттестацию ее работы обществом

После прохождения переаттестации сотрудникам полиции предстоит пройти еще один важнейший экзамен - оценку их работе даст общество. Об этом заявил сегодня глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев, комментируя подписание президентом РФ указа о продлении сроков переаттестации сотрудников органов внутренних дел.

По его мнению, продление переаттестации сотрудников МВД для их перевода на службу в полицию позволит не допустить формального подхода при ее проведении. "Учитывая, что главой государства поставлена задача, что не будет формального перехода, будет серьезная аттестация - нужно избавиться от людей, которые себя дискредитировали, не соответствуют деловым, моральным качествам, это объективно непросто сделать", - пояснил парламентарий ТАСС. Кроме того, обратил он внимание, во время аттестации сотрудников МВД необходимо не допустить и противоположного процесса - "чтобы, как говорится, под сурдинку избавились от людей неудобных, принципиальных, которые часто занимают свою позицию и становятся проблемой для некоторых руководителей".

Васильев признал, что идущий процесс привел к сбоям в работе, что однако вполне объяснимо и оправданно. "Реформирование - очень серьезный процесс. Работать, как раньше, уже нельзя. Работать, как надо, еще не можем, потому что еще реформа не завершена", - сказал он. "Это нормально, здесь никто не должен падать в обморок, это нормальное состояние, на это себя обрекали, когда принимали такое решение", - подчеркнул глава комитета. Более того, по словам Васильева, после этой аттестации полиции предстоит выдержать еще один экзамен - аттестацию ее работы обществом.

Он напомнил, что по закону "О полиции" оценка работы полицейских "будет осуществляться по общественному мнению", и этот пункт депутаты считают одним из главных достижений. "Эту аттестацию, если можно так сказать, или экзамен, или тест, еще предстоит пройти тем, кто пройдет первый этап аттестации, кто получит звание полицейского, но далее - уже по ближайшим итогам - будет дана работа оценки полицейских коллективов", - заявил глава комитета. В этой связи он высказал обеспокоенность, что оппозиционные партии, которые голосовали против закона "О полиции", "сейчас очень критично обсуждают целый ряд проблем, и это накладывает на них определенную ответственность". "Участвуя в критике, они делают очень важное и нужное дело", - признал он, обратив в то же время внимание, что когда начинается обсуждение "в деталях, которые невозможно просчитать до нюансов, то мы тормозим процесс". В качестве примера он привел ситуацию в УВД одного из городов Тверской области. "Там работает где-то 250 человек, за прошлый и этот год уволилось больше 40 человек, причем в городе проблема с рабочими местами, и тем не менее люди сами уходят, причем не всегда худшие, уходят в те места, где "устойчивая работа и регламентированный рабочий день, и никто не тычет в глаза указкой", - рассказал Васильев.

Поэтому, подчеркнул парламентарий, необходимо ответственно относиться к проблемам реформы органов внутренних дел "и как можно быстрее решать вопрос, быстрее, но не в ущерб качеству". Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ о продлении переаттестации сотрудников органов внутренних дел до 1 августа (по первоначальным планам должна была завершиться до 1 июня). Как пояснил руководитель администрации президента РФ Сергей Нарышкин, это решение обусловлено "необходимостью проведения более глубокой проработки кандидатов, претендующих на прохождение службы в полиции".

Источник: ИТАР-ТАСС
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
Лена
Дата 23.05.2011 - 19:43
Цитировать сообщение
Offline



рядовой
*

Профиль
Группа: Пользователи
Сообщений: 1
Пользователь №: 812
Регистрация: 23.05.2011



Рейтинг:
(0%) -----


Здравствуйте! Ответьте мне пожалуйста на такой вопрос наше ОВД присоединяют к другому ОВД. В результате чего наш кадровик сообщил, что произошла ликвидация ОВД и в ближайшее время нам выдадут уведомления об увольнении. Так что же делать мне в данном случае если я нахожусь в отпуске по уходу за ребенком. Если я получу данное уведомление то меня получается уволили? На то, что я пройду аттестацию шансы мои не велики потому, что будет новый начальник и я сомневаюсь, что он будет ждать год когда я смогу выйти на работу, а примет на мою должность сотрудника. И вообще я уже запуталась и не знаю что будет дальше.
PMПисьмо на e-mail пользователю
Top
0 Пользователей читают эту тему (0 Гостей и 0 Скрытых Пользователей)
0 Пользователей:

Опции темыСтраницы: (4) [1] 2 3 ... Последняя » Ответ в темуСоздание новой темы

 


Get Adobe Flash player


[ Время генерации скрипта: 0.1148 ]   [ Использовано запросов: 13 ]   [ GZIP выключен ]